АСТАНА — Когда на общенациональном референдуме 1995 года (30 августа) люди проголосовали за принятие новой Конституции, они заложили краеугольный камень современной государственности. Конституция Казахстана — это не просто правовой документ: она отмечена гуманистическим уклоном. В статье 1 страна объявляется демократическим, светским, правовым и социальным государством, в котором высшей ценностью является личность, её жизнь, права и свободы.

Для такой страны, как Казахстан, получившей независимость относительно недавно, эти положения были далеко не формальными декларациями. Они стали основой внутренней политики, законодательного развития и государственной стратегии в последующие годы. Эксперты отмечают, что конституционное закрепление прав человека стало решающим шагом в переходе от административно-командной системы к современному правовому государству.

За почти три десятилетия Казахстан демонстрировал готовность постепенно, но последовательно усиливать механизмы защиты прав граждан: открыто, институционально формализованно и с опорой на международные обязательства. Права человека таким образом приобрели не только внутреннее значение, но и стали маркером международной легитимности.

Расширение гарантий прав человека

Возможно, самой значимой новацией реформы, последовавшей за всенародным референдумом 5 июня 2022 года, стало придание конституционного статуса должности Уполномоченного по правам человека (омбудсмена). Омбудсмен Артур Ластайев подчеркнул, что с этим решением Казахстан присоединился к развитым демократиям, где деятельность национальных институтов по правам человека регулируется Конституцией и конституционными законами.

«Это признак демократической зрелости. Реформы сделали защиту прав человека более доступной, в том числе право граждан напрямую обращаться в Конституционный суд», — пояснил Ластайев.

Региональные представители омбудсмена теперь действуют по всей стране. Это институциональное присутствие вызвало рост общественного доверия: ежегодные обращения выросли с 1,8 тысячи до почти 7 тысяч всего за несколько лет. По словам Ластайева, это отражает и рост правовой грамотности, и усиление доверия к институтам. Законодательные инициативы от офиса омбудсмена всё чаще формируют национальную политику. Одним из заметных примеров является новый закон о противодействии домашнему насилию, подготовленный с учётом рекомендаций омбудсмена и ставший важной вехой в правовом поле Казахстана.

Верховенство права через конституционные изменения

Конституция доказала свою гибкость, развиваясь в ответ на новые вызовы. Трансформационный перелом произошёл на референдуме в июне 2022 года, когда граждане одобрили масштабные реформы, направленные на демократизацию, модернизацию судебной системы и укрепление принципа верховенства закона.

Судебная система стала одним из главных бенефициаров. Как отметил председатель Верховного суда Асламбек Мергалиев, согласно Конституции каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

«Поэтому крайне важно, чтобы каждый гражданин был уверен в справедливости суда, где он действительно может найти и защиту, и правду. Право в правовом государстве во всех сферах жизни должно стать основой прогрессивного развития Казахстана», — сказал он.

Цифровизация продвинулась быстро. Более 80% досудебных расследований теперь ведутся в электронном формате, а 90% следственных действий фиксируются на видео, что обеспечивает прозрачность. Министерство юстиции также расширило доступ к праву через кампанию «Народный юрист» и развитие онлайн-правового кабинета.

Региональная перспектива

Интересно, что путь Казахстана отразил более широкие тенденции в Центральной Азии. Первый заместитель директора Национального центра по правам человека Узбекистана Мирзатилло Тиллабаев отметил, что только в первые два десятилетия этого века в мире было принято 57 новых конституций, и государства Центральной Азии не оставались в стороне. По его словам, их основные законы развиваются в сторону большей открытости, социальной ответственности и соответствия международным нормам. Он выделил конституционализацию институтов омбудсменов в Казахстане и Узбекистане как ключевой показатель этого сдвига и отметил растущее влияние глобализации.

«Развитие наших конституций показывает успешную интеграцию международного права в национальное законодательство. Казахстан, в частности, характеризуется широкой вовлечённостью граждан, прозрачностью, открытостью и инклюзивностью — признаками демократических конституционных процессов», — сказал он.

Тиллабаев, однако, предостерёг, что цифровизация ставит новые задачи, требующие совместных усилий экспертных сообществ стран.

«Быстрое распространение искусственного интеллекта, больших данных и цифрового управления требует новых подходов к защите прав человека. Наши экспертные сообщества должны сотрудничать по вопросам цифровой безопасности, защиты персональных данных и этического использования ИИ в управлении и правосудии», — добавил он.

Конституция показала себя одновременно прочной и адаптивной. Почти через три десятилетия после её принятия она остаётся сосредоточенной на принципе, что высшая ценность — это личность, её права и достоинство. В частности, реформы 2022 года закрепили идею, что суверенитет принадлежит народу, одновременно укоренив верховенство закона и защиту прав человека в политической ДНК страны.

По мере того как нация ориентируется в цифровую эпоху и меняющийся мировой ландшафт, её главная надежда связана с продолжающейся ролью Конституции: не только как фундаментом государственности, но и как отражением общественных устремлений.

Предоставлено Посольством Казахстана в Туркменистане