Транскаспийский вектор и инвестиции Global Gateway – Посол ЕС Люк Девинь дал интервью ORIENT
Развитие Транскаспийского транспортного коридора переходит из плоскости стратегических деклараций в фазу предметного инфраструктурного и финансового проектирования. В глобальной инициативе Европейского союза Global Gateway Туркменистан занимает особое место: ключевое географическое положение страны, разветвленная железнодорожная сеть и мощный потенциал Международного морского порта Туркменбаши делают Ашхабад естественным узлом логистической связанности между Азией и Европой. Однако превращение географического ресурса в коммерчески успешный транзитный маршрут требует глубокой модернизации систем управления грузопотоками, цифровизации пограничных процедур и гибкого интеграционного взаимодействия с международными финансовыми институтами.
В интервью ORIENT Посол Европейского союза в Туркменистане Люк Девинь детально рассказал о том, какие конкретные грантовые механизмы подготовки проектов ЕС предлагает для туркменской инфраструктуры, почему ключевым критерием эффективности остаются реальные сроки и стоимость транзита, а также дал практические рекомендации по выходу туркменских предприятий, университетов и логистических операторов на европейские инвестиционные и образовательные платформы.
– Какую роль Европейский союз отводит Туркменистану в развитии Транскаспийского транспортного коридора и какие шаги могли бы помочь стране укрепить свои позиции в региональной транспортно логистической системе?
– Европейский союз рассматривает Туркменистан как стратегически важного партнёра в развитии Транскаспийского транспортного коридора в рамках стратегии Global Gateway. Его географическое положение, железнодорожная сеть и Международный морской порт Туркменбаши открывают значительные возможности для укрепления транспортной связанности между Центральной Азией, Каспийским морем и Европой.
Однако географические преимущества необходимо преобразовать в конкурентоспособные транспортные услуги, сокращение времени транзита и эффективную логистику. Ключевыми приоритетами являются модернизация железнодорожной инфраструктуры, внедрение цифровых систем управления железнодорожными перевозками и грузопотоками, упрощение и ускорение пограничных процедур, а также повышение совместимости транспортных систем с соседними странами. Важным критерием по-прежнему остаётся конкретный результат, измеряемый фактическим временем и стоимостью транзита.
ЕС также придаёт особое значение максимальному использованию существующих мощностей порта Туркменбаши, выявлению операционных узких мест и обеспечению эффективного взаимодействия между портом, железнодорожным и морским транспортом. Для привлечения инвестиций и увеличения объёмов грузоперевозок важнейшее значение будет иметь сотрудничество с международными финансовыми институтами и частными логистическими операторами.
– Какие новые инструменты поддержки, инвестиционные возможности или совместные проекты Европейский союз мог бы предложить Туркменистану для развития Транскаспийского транспортного коридора в ближайшие годы?
– ЕС уже поддерживает развитие Транскаспийского транспортного коридора посредством технической помощи, подготовки инвестиционных проектов и сотрудничества с международными финансовыми институтами, в частности с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Всемирным банком.
Конкретной возможностью является подготовка независимого технико-экономического обоснования, финансируемого ЕС на грантовой основе, для модернизации железнодорожной инфраструктуры Туркменистана в сотрудничестве с ЕБРР. ЕС также указывал, что его механизмы финансирования технико-экономических исследований, реализуемые через ЕБРР и Всемирный банк, потенциально могут поддержать проекты, связанные с портом Туркменбаши, включая оценку существующих мощностей, операционной эффективности и будущих инвестиционных потребностей.
Важно отметить, что такие технико-экономические исследования финансируются за счёт грантов и не влекут автоматически возникновения обязательств по заимствованию. Их цель — определить технически обоснованные, экономически целесообразные и финансово устойчивые инвестиционные проекты, которые впоследствии могли бы привлечь финансирование международных финансовых институтов, национальные инвестиции или участие европейского частного сектора.
ЕС также поддерживает региональные инициативы, направленные на упрощение торговли, цифровизацию, координацию транспортных перевозок и укрепление институционального потенциала. Дальнейшее сотрудничество может развиваться на основе конкретных проектных предложений и приоритетов, определённых Туркменистаном, с особым вниманием к модернизации железных дорог, повышению эффективности порта и развитию мультимодальных транспортных связей.
Дополнительной возможностью является более широкая инвестиционная рамка ЕС Global Gateway, которая позволяет сочетать техническую помощь, гранты, гарантии и финансирование со стороны международных финансовых институтов. Недавно созданные Платформа Connectivity Agenda и Инвестиционный хаб ЕС предоставляют дополнительные возможности для подготовки инвестиционных проектов и привлечения участия европейского частного сектора. Использование этих инструментов будет зависеть от соответствия проектов установленным критериям, результатов технической оценки и согласованных механизмов финансирования.
– Есть ли инициативы, о которых пока не сообщалось широкой туркменской стороне?
– На данном этапе не следует представлять какие-либо дополнительные специальные инфраструктурные инвестиции или пакет финансирования для Туркменистана как официально утверждённые. Непосредственным приоритетом является продвижение диалога с туркменскими властями и международными финансовыми институтами по конкретным проектам, способным получить финансирование, прежде всего по модернизации железнодорожной инфраструктуры и развитию порта Туркменбаши.
В более общем плане также следует подчеркнуть важность членства во Всемирной торговой организации (ВТО) как сигнала открытости страны для внешней торговли и иностранных инвестиций.
Что касается международных финансовых институтов, подписание рамочного соглашения, позволяющего Европейскому инвестиционному банку (ЕИБ) осуществлять деятельность в Туркменистане, также стало бы важным позитивным шагом.
– Какие профессиональные навыки будут наиболее востребованы по мере развития коридора, и какую поддержку Европейский союз может оказать Туркменистану в подготовке квалифицированных специалистов для транспортно логистического сектора?
– С точки зрения ЕС, к приоритетным профессиям, вероятно, будут относиться специалисты по логистике и управлению цепочками поставок, экспедиторы, специалисты по эксплуатации железнодорожной и портовой инфраструктуры, аналитики в сфере экономики и торговли, а также финансовые аналитики.
Ключевые навыки будут включать цифровое управление грузоперевозками, отслеживание грузов, работу с международными транспортными процедурами, анализ товарных потоков, оценку инвестиционных проектов, вопросы безопасности и устойчивого развития, а также знание иностранных языков. Конкретные потребности в обучении следует определять совместно с работодателями по мере развития коридора.
В рамках программы DARYA ЕС уже поддерживает разработку профессиональных стандартов, повышение квалификации преподавателей, обучение на основе компетенций и обмен экспертным опытом. Запланированные мероприятия включают разработку регионального профессионального профиля в сфере логистики, учебный визит по вопросам ИКТ в Эстонию, а также дальнейшее обучение наставников в Туркменистане в рамках SCAFFOLD, направленное на развитие общих компетенций.
– Каким образом туркменские компании и образовательные учреждения могут участвовать в инициативах Европейского союза в рамках стратегии Global Gateway и подключаться к проектам, связанным с развитием Транскаспийского транспортного коридора?
– Есть четыре практических направления:
Совместные инвестиционные предложения: Туркменские компании могут объединиться с компанией, зарегистрированной в ЕС, или с организацией из государства-члена ЕС и совместно подготовить предложение для Инвестиционного хаба Генерального директората Европейской комиссии по международным партнёрствам (Инвестиционный хаб DG INTPA). Подача проекта осуществляется партнёром из ЕС через Team Europe / национальную команду своего государства-члена.
Проекты должны демонстрировать коммерческую жизнеспособность, пользу для местной экономики, соответствие национальным приоритетам, а также принципам Global Gateway в области охраны окружающей среды, социальных стандартов и прозрачности. Предоставление финансирования в любом случае зависит от результатов оценки и последующего одобрения проекта.
Конкурсы и тендеры: Компаниям и учреждениям следует регулярно отслеживать Портал ЕС по финансированию и тендерам (EU Funding & Tenders Portal), проверять соответствие требованиям каждого конкретного конкурса и подавать заявки самостоятельно либо совместно с партнёрами, если это разрешено условиями.
Как правило, для подачи заявки требуется EU Login, а также регистрация организации с получением идентификационного кода участника (Participant Identification Code, PIC).
Партнёрства в сфере образования: Туркменские университеты могут формировать консорциумы с европейскими образовательными учреждениями для участия в соответствующих проектах Erasmus+ по развитию потенциала, в том числе в области образовательных программ по транспорту и повышения квалификации сотрудников.
Учреждения профессионального образования и компании также могут участвовать в оценке навыков, разработке профессиональных профилей и создании партнёрств в сфере подготовки кадров в рамках программы DARYA.
Исследования и инновации: Программа Horizon Europe («Горизонт Европа») предоставляет возможности для туркменских университетов, научно-исследовательских организаций и компаний участвовать в международных консорциумах, работающих над устойчивым транспортом, цифровой логистикой, чистой энергетикой и связанными с ними технологиями.
Программа Марии Склодовской-Кюри (Marie Skłodowska-Curie Actions) также предоставляет возможности для исследовательской подготовки и международного обмена сотрудниками.
Участие и возможность получения финансирования ЕС зависят от конкретного конкурса и типа мероприятия. Заинтересованным организациям следует искать подходящие возможности на Портале ЕС по финансированию и тендерам и устанавливать партнёрства с европейскими организациями.
