Арабский мир – ЦА –Туркменистан: история, современность и перспективы
Истоки связей между тюркско-персидским сообществом и арабским миром уходят корнями в глубокую древность. Взаимодействие народов, населявших территорию нынешней Центральной Азии и Аравийского полуострова, началось ещё во II веке до нашей эры с периода формирования караванных трасс Великого шёлкового пути. Края от Хазара до Памира служили ключевыми транзитными пунктами для торговли и обмена товарами – от китайского шёлка и самаркандской бумаги до аравийских благовоний и драгоценностей.
В VIII веке с распространением ислама взаимодействие двух миров обрело духовное и интеллектуальное измерение. Мерв, Амуль, Ургенч, Бухара и другие города Центральной Азии превратились в научные центры исламского мира. Великие учёные (Бухари, Хорезми, Ибн Сина, Махмуд Кашгари, Замахшари и др.) создали труды, ставшие фундаментальными для всей исламской цивилизации.
С начала 90-х годов прошлого века начался новый этап в отношениях двух макрорегионов. Страны, входящие в Совет сотрудничества арабских государств Залива, одними из первых признали независимость центральноазиатских государств. В состав ССАГЗ входят шесть стран – Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединённые Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия.
Организация была создана в 1981 году с целью содействия экономическому, политическому и иному сотрудничеству между государствами-членами, повышения региональной стабильности и продвижения общих интересов. Уместным будет пояснить, что в арабских странах Персидский залив называют «Арабским».
Формирование дипломатического диалога между ССАГЗ и Центральной Азией прошло несколько этапов.
В период 1991–2000 годов происходит первоначальная «притирка» – становление двусторонних отношений и открытие первых дипломатических представительств в каждой из стран Центральной Азии.
В 2001–2010 годах уже наблюдается поступательное развитие двусторонних отношений и формирование правовой базы взаимодействия, подписание соглашений в различных сферах (экономика, культура, образование), а также реализация первых крупных инвестиционных проектов с участием арабского капитала в Центральной Азии.
Но с двадцатых годов нынешнего века уже наблюдается качественно новый этап взаимодействия.
…7 сентября 2022 года в городе Эр-Рияд Королевства Саудовская Аравия глава внешнеполитического ведомства Туркменистана Рашид Мередов принял участие в первой министерской встрече стратегического диалога Совет сотрудничества арабских государств Залива – Центральная Азия.
Данная платформа первоначально была создана в целях расширения политического диалога между странами двух макрорегионов и развития межрегионального сотрудничества в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.
Участники встречи обсудили актуальные аспекты международной повестки дня, вопросы региональной безопасности и дальнейшие шаги по налаживанию эффективного взаимодействия в сферах торговли, экономики, инвестиций, культуры и науки.
Тогда в своем выступлении глава МИД Туркменистана отметил, что заседание рассматривается туркменской стороной как первый важный шаг на пути создания полномасштабного формата партнерства между государствами Центральной Азии и Советом сотрудничества арабских государств Залива.
Рашид Овезгельдыевич особо подчеркнул, что речь может идти о начале процесса систематизации, упорядочения и придания долгосрочного характера и устойчивости всему комплексу отношений стран, обоснованному исторически и востребованному современными реалиями и потребностями.
В рамках форума стороны предложили наладить практическое сотрудничество в вопросах энергетики, транспортных коридоров и логистики, в сфере обеспечения продовольственной независимости, а также проведения культурно-гуманитарных и научных мероприятий. Особняком стояло обсуждение водной безопасности – крайне актуальной проблемы для народов, проживающих в условиях аридной климатической зоны.
По итогам встречи сторонами был принят Совместный план действий на 2023-2027 годы (по сути – Дорожная карта сотрудничества), направленный на налаживание практического взаимодействия в самых различных сферах.
На днях, 20 апреля, был проведен Второй форум аналитических центров в формате Центральная Азия + ССАГЗ. Учитывая сложившуюся в Заливе ситуацию, встреча проводилась онлайн. Она объединила представителей ведущих исследовательских институтов, включая Центр стратегических исследований ИМО МИД Туркменистана, дипломатических миссий и экспертного сообщества двух макрорегионов.
Участники форума отметили качественный сдвиг в отношениях между Центральной Азией и арабскими странами Залива. Запущенный в 2023 году формат «ЦА+ССАГЗ» трансформируется в стратегическую платформу выработки согласованных подходов.
Констатировалось, что за этот короткий период были достигнуты значительные результаты по сближению Центральной Азии с регионом арабских стран. Совокупный объём накопленных инвестиций стран ССАГЗ в экономику Центральной Азии превысил $20 млрд, а взаимная торговля достигла порядка $5 млрд.
Что касается роли Туркменистана, то напомним, что за несколько лет до этого события, 1 августа 2022 года, в «Авазе» состоялась встреча вице-премьера, главы МИД Рашида Мередова, а также руководителей, курирующих ТЭК, сферы торговли и услуг, транспортно-коммуникационного комплекса Туркменистана с Генеральным секретарём Совета сотрудничества арабских государств Залива.
Поставленная цель была достигнута – во время встречи состоялось детальное обсуждение перспектив сотрудничества между Туркменистаном и арабскими странами Залива, в рамках которой подписан Меморандум о взаимопонимании между внешнеполитическим ведомством Туркменистана и Генеральным секретариатом Совета сотрудничества арабских государств Залива о механизме консультаций.
Год спустя, на прошедшем в Джидде саммите ССАГЗ + ЦА Президент Сердар Бердымухамедов озвучил ряд предложений по расширению партнерства между двумя регионами, о чём писал ORIENT. В их числе создание постоянно действующего механизма – Совещания министров иностранных дел стран Центральной Азии и Совета сотрудничества арабских государств Залива.
Именно такая министерская встреча состоялась через год (14 апреля 2024 г.) в Ташкенте, в которой приняла участие делегация Туркменистана во главе с вице-премьером, министром иностранных дел Рашидом Мередовым.
Участники встречи обсудили уже более широкий круг вопросов – укрепления взаимовыгодного и всестороннего сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной, транспортно-коммуникационной, культурно-гуманитарной, природоохранной и туристической сферах, а также реализацию Совместного плана действий по стратегической коммуникации и сотрудничеству на 2023-2027 годы.
Туркменская сторона в своем выступлении озвучила инициативы по укреплению сотрудничества между странами-участницами стратегического диалога в транспортно-коммуникационной, энергетической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах о чём также писал ORIENT.
В том же году туркменская делегация участвовала в инвестфоруме стран-членов ССАГЗ и ЦА, который проходил в Эр-Рияде. Форум включал тематически более расширенные презентации, диалоговые сессии и семинары по возобновляемым источникам энергии, нефтехимии, сельскому хозяйству, промышленности, здравоохранению, туризму, логистике, инфраструктуре, умным городам, технологиям и цифровизации. В ходе встречи были озвучены сведения о динамике туркменской экономики и нефтегазовой сферы.
В том числе по углеводородным ресурсам (они оценивались в более чем 71 миллиард тонн нефтяного эквивалента), привлечению иностранных инвестиций (на тот момент – свыше $11 млрд), по возобновляемым источникам энергии (общая мощность одиннадцати электростанций составляла 6523,2 МВт), о роли предпринимательского сектора (доля которого в экономике страны составляла 71,3% к ВВП), по развитию сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности и т.п.
В сентябре 2024 года в Брюсселе прошла первая встреча послов стран ССАГПЗ и Центральной Азии, в ходе которой обсуждались вопросы межрегионального сотрудничества, укрепление экономических и политических связей. Посол Туркменистана отметил важность стран Залива как инвесторов и партнеров, которые, начиная с момента независимости Туркменистана, играют ключевую роль в его развитии.
Особо были выделены нефтегазовая отрасль и развитие транспортных коридоров. Туркменская сторона подтвердила ранее озвученные предложения по регулярному проведению торговых форумов, деловых встреч и выставок и по углублению культурных и гуманитарных связей, академическому сотрудничеству.
В феврале 2025 года в Абу-Даби состоялся бизнес-форум арабских стран Залива и Центральной Азии с участием Азербайджана. Вновь, но на более конкретном уровне обсуждались темы развития энергетики, сельского хозяйства, технологий, инноваций и инвестиционного сотрудничества. Участники форума отметили важность создания новых бизнес-партнерств и обмена опытом для достижения устойчивого экономического роста в регионе.
В ходе форума были организованы панельные дискуссии, где эксперты обменялись наработанным опытом, а также мнениями о перспективах дальнейшего развития диалога. Практическим итогом встречи стало подписание ряда документов.
Третья министерская встреча Стратегического диалога стран Центральной Азии и Совета сотрудничества арабских государств Залива состоялась 16-17 апреля 2025 года в Эль-Кувейте. На этот раз туркменскую делегацию возглавлял замминистра иностранных дел Ахмед Гурбанов, который отметил перспективность совместной деятельности стран ЦА и ССАГЗ в таких отраслях, как топливно-энергетический комплекс, перерабатывающая промышленность, строительство, судоходство, текстильное производство и в гуманитарной сфере.
Также обсуждалась реализация Соглашения между правительствами Ирана, Омана, Катара, Туркменистана и Узбекистана о создании международного транспортно–транзитного коридора (Ашхабадское соглашение).
…Возвращаясь к недавно проведённому форуму аналитических центров в формате ЦА + ССАГЗ, отметим, что глобальная нестабильность, связанная с событиями в Персидском заливе, оказала сильное давление на энергетические рынки и экономический рост регионов.
Ввиду этого, внешние факторы вызвали необходимость выработки если не новых, то как минимум дополнительных транспортно-логистических механизмов адаптации для стран Центральной Азии. Ибо возникшие трудности во взаимосвязанности двух регионов оказывали негативное влияние на их экономическую стабильность.
Констатировалось, что в таких условиях снизить уязвимость регионов к новым вызовам поможет формирование диверсифицированной системы транспортных коридоров. Директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Элдор Арипов пояснил, что в данном случае «речь идёт о формировании более гибкой и диверсифицированной системы экономических и транспортных связей, способной эффективно функционировать в условиях внешней турбулентности».
И наиболее приемлемым вариантом в таких случаях становится ситуация, когда стратегическая автономия достигается через расширение партнёрств, а не ограничение взаимодействия. Отсюда вывод – для дальнейшего наращивания потенциала требуется создание долгосрочных механизмов координации.
В связи с этим была озвучена инициатива Президента Шавката Мирзиёева по разработке Многостороннего соглашения о дружбе, взаимосвязанности и сотрудничестве, которое способно заложить системную основу для развития межрегиональных связей.
В плане взаимодействия аналитических центров было предложено подготовить совместные исследования и обмениваться экспертными оценками, которые были бы сфокусированы на укреплении взаимного доверия двух регионов в условиях глобальной турбулентности.
Второй форум аналитических центров ЦА+ССАГЗ, как считает директор ИСМИ Эльдор Арипов, продемонстрировал, что «на фоне глобальной трансформации формируется устойчивая платформа взаимодействия, ориентированная не только на адаптацию к внешним изменениям, но и на совместное формирование долгосрочной повестки развития».
Таким образом, взаимоотношения Центральной Азии и арабских стран Залива характеризуются сочетанием исторических связей, современных политических решений, экономических интересов и попыток институционализации сотрудничества.
Взаимодействие на нынешнем этапе ЦА и ССАГЗ, несмотря на объективные трудности, открывает реальные стратегические перспективы, основой чего являются схожие цели в политическом, экономическом и социальном развитии, а также общие подходы по международным и региональным вопросам.
Бекдурды АМАНСАРЫЕВ,
старший научный сотрудник Центра стратегических исследований ИМО МИД Туркменистана
