Интервью с Albertson Solicitors о законодательной базе Туркменистана для привлечения инвестиций в энергетику
В рамках подготовки к предстоящему Международному форуму по привлечению иностранных инвестиций в энергетический сектор Туркменистана, редакция ORIENT рада представить серию интервью с выдающимися специалистами, которые примут участие в мероприятии в качестве докладчиков. Первым нашем гостем стал доктор Джейми Тринидад из Albertson Solicitors.
Albertson – профильная юридическая практика («бутик»-юридическая фирма), предоставляющая консультационные и представительские услуги частным клиентам, корпоративным структурам и суверенным государствам в различных областях международного права и национального законодательства Великобритании. Фирма объединяет высококвалифицированных и опытных британских адвокатов-юрисконсультов (солиситоров) и судебных адвокатов (барристеров), а также признанных иностранных юристов-практиков, владеющих различными иностранными языками, обладающих правом практиковать сразу в нескольких юрисдикциях и имеющих огромный опыт в ведении ранговых транснациональных дел.
Фирма имеет одну из лучших практик в области международного публичного права, включая международное инвестиционное право, среди юридических фирм Великобритании, которая объединяет первоклассную научную и практическую экспертизу, предлагающую всеобъемлющий и многоотраслевой охват. Практика по энергетическому праву ведется командой старших юристов с многолетним международным опытом консультирования клиентов в таких областях, как нефтегазовая сфера, энергетическая инфраструктура, возобновляемая энергетика, электроэнергетика и энергораспределительные сети. Помимо всех аспектов крупных проектов, Albertson представляет клиентов в энергетических спорах, и консультирует по вопросам энергетической политики и регулированию.
Чтобы получить представление о правовом режиме Туркменистана для привлечения инвестиций в энергетический сектор, мы взяли интервью у д-ра Тринидада, руководителя отдела международного права в юридической фирме «Albertson Solicitors». Доктор Тринидад - практикующий судебный адвокат (получивший звание «Королевский адвокат»), член коллегий адвокатов Англии и Уэльса, Гибралтара, а также преподаватель права в Кембриджском университете.
— Доктор Тринидад, расскажите, как Туркменистан привлекает иностранные инвестиции и расширяет свой энергетический потенциал благодаря партнерским отношениям?
— Туркменистан продолжает осваивать свои огромные природные ресурсы для дальнейшего экономического роста страны, а его энергетический сектор является путеводной звездой для привлечения иностранных инвестиций. Страна обладает огромными запасами углеводородов, что делает ее одним из основных игроков на евразийском нефтегазовом рынке. Разработка наземных и морских месторождений ведется при участии ведущих международных нефтяных компаний, таких как CNPC, Dragon Oil, ENI и Petronas.
Страна наращивает свой энергетический потенциал и привлекает иностранные инвестиции в разработку углеводородов на шельфе и на суше. Недавно, между государственным концерном «Туркменгаз» и международным энергетическим гигантом ADNOC из ОАЭ были подписаны меморандумы о сотрудничестве и взаимопонимании, направленные на укрепление партнерства между энергетическими отраслями стран и активизацию работ по освоению второго по величине в мире месторождения природного газа «Галкыныш». Еще одно недавнее событие - компания Dragon Oil, дочерняя компания глобального нефтегазового холдинга ENOC, получила приглашение от правительства Туркменистана расширить свою деятельность в туркменском секторе Каспийского моря и исследовать шельфовый блок 19, и с этой целью подписала меморандум о взаимопонимании с государственным концерном «Туркменнефть».
— Каким образом инвестиции Туркменистана в энергетическую инфраструктуру способствуют диверсификации маршрутов экспорта природного газа и укреплению энергетической безопасности на Ближнем Востоке и в Европе?
— Инвестиции в энергетическую инфраструктуру не менее привлекательны, и правительство Туркменистана уделяет приоритетное внимание различным проектам. В целях диверсификации маршрутов экспорта природного газа Туркменистан и Пакистан достигли очередной вехи в реализации проекта газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), подписав недавно совместный план реализации для ускорения завершения проекта. Сделки по поставкам природного газа с Ираком и Венгрией, заключенные в прошлом году, свидетельствуют о плодотворности политики Туркменистана по диверсификации маршрутов поставок и способствуют укреплению энергетической безопасности на Ближнем Востоке и в Европе. В сфере возобновляемой энергетики страна заложила прочные основы сотрудничества с компанией Adu Dhabi Future Energy Company - Masdar, в результате которого положено начало развитию первой в стране солнечной фотоэлектрической станции (PV).
— Как законодательная база Туркменистана обеспечивает баланс интересов страны и иностранных инвесторов в энергетической отрасли, защищает иностранные инвестиции и обеспечивает надежность для инвесторов?
— Правовой режим Туркменистана в области иностранных инвестиций опирается на внутреннее законодательство, двусторонние международные соглашения и многосторонние международные договоры, участником которых является страна. Эти три столпа обеспечивают баланс между защитой интересов страны, позволяя достаточно гибко регулировать энергетическую отрасль и реагировать на волатильность рынка, и защитой интересов иностранных инвесторов, обеспечивая стабильную правовую базу и гарантии прав инвесторов.
Внутренняя правовая база для иностранных инвестиций поддерживается несколькими национальными законами, такими как «Об инвестиционной деятельности», «Об иностранных инвестициях», «О недрах» и не так давно принятыми «О свободных экономических зонах» и «О государственно-частном партнерстве». Туркменистан является участником двусторонних инвестиционных договоров (ДИД) с более чем 30 странами. Страна является участником Договора к Энергетической Хартии, Конвенции МЦУИС [Конвенция МЦУИС 1965 года об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств] и Нью-йоркской арбитражной конвенции [Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года], которые дополняют правовую базу защиты иностранных инвестиций в Туркменистане и способствуют повышению эффективности реализации прав инвесторов из стран-участниц. Эти законы направлены на создание надежной и предсказуемой правовой базы для инвесторов, обеспечивающей государственные гарантии и правовую защиту инвестиций и их возврата.
— Как Закон Туркменистана «Об углеводородных ресурсах» защищает инвестиции в нефтегазовую отрасль и обеспечивает справедливое отношение к инвесторам?
— Для создания благоприятного инвестиционного климата и обеспечения правовой защиты инвестиций в нефтегазовую отрасль, Туркменистан принял ключевой законодательный акт - Закон об углеводородных ресурсах. Подкрепленный другими применимыми нормами инвестиционного законодательства, Закон об углеводородных ресурсах создает предпосылки для осуществления прав в соответствии со стандартами справедливого и равноправного обращения (СРО) и полной защиты и безопасности (ПЗБ). Инвесторы, осуществляющие деятельность в соответствии с Нефтяным Законом, пользуются стабильностью договорных условий, а также налоговым режимом, который переводит ожидания инвесторов в отношении экономического эффекта от их инвестиций в разряд справедливых и разумных, и обеспечивает баланс интересов сторон нефтяных контрактов.
Закон не допускает произвольного вмешательства в деловые отношения сторон нефтяного контракта со стороны органов исполнительной власти или правоохранительных органов. Он также обеспечивает доступ инвесторов в энергетике к процессу принятия решений по лицензированию, тендерам и заключению контрактов, защищает инвесторов от любых дискриминационных мер и позволяет им реализовать свое право на надлежащее правосудие. Ряд ДИД Туркменистана, которые охватывают инвестиции в энергетике и, так или иначе, обеспечивают применение стандартов FET и FPS, а также Договор к Энергетической Хартии, укрепили правовой режим страны по защите иностранных инвестиций в энергетическом секторе и обеспечивают эффективные инструменты толкования для применения этих международных стандартов внутри страны.
Общая правовая база для иностранных инвестиций в стране закрепляет принцип неэкспроприации, а Закон об углеводородных ресурсах уточняет его, обязывая государство выплачивать справедливую компенсацию в случае изъятия углеводородов в связи с чрезвычайными обстоятельствами, такими как война или угроза войны, стихийные бедствия или аналогичная необходимость.
— Какую роль сыграла интеграция стандартов международного арбитража в инвестиционные проекты энергетического сектора Туркменистана?
— Формирование привлекательной для иностранных инвестиций среды невозможно без создания надежного доступа и правовых механизмов для полномасштабных схем альтернативного разрешения споров (ADR) и урегулирования споров между инвесторами и государством (ISDS). Инвестиционные проекты в энергетическом секторе страны стали пионерами и ускорили внедрение стандартов международного арбитража в отечественное законодательство и практику, а также способствовали интеграции страны в международную систему АDR и ISDR.
— Какие меры были приняты Туркменистаном для создания и институционализации системы международного арбитража в рамках режимов международной торговли и инвестиций, и как эти усилия способствуют созданию благоприятной инвестиционной среды в энергетическом секторе страны?
— Туркменистан постепенно продвигается по пути создания и институционализации системы международного арбитража в рамках режимов международной торговли и инвестиций страны. В соответствии с Законом об углеводородных ресурсах инвесторы получили и реализуют свое право на включение арбитражных соглашений в свои нефтяные контракты. С самого начала своей независимости Туркменистан присоединился к Договору к Энергетической Хартии и Конвенции МЦУИС и взял на себя обязательства по урегулированию споров в рамках режимов, которые они предоставляют. Затем был принят Закон «О международном коммерческом арбитраже», который во многом основан на Типовом законе Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) о международном коммерческом арбитраже и позволяет адаптировать арбитражные соглашения к инвестиционным проектам, таким образом, чтобы они подпадали под его юрисдикцию. В целях дальнейшей реализации Закона о международном коммерческом арбитраже Правительство Туркменистана приняло закон о создании центра международного коммерческого арбитража при Торгово-промышленной палате Туркменистана (Закон «О Торгово-промышленной палате Туркменистана»), и в настоящее время Палата занимается этой деятельностью.
Эти комплексные меры демонстрируют приверженность Туркменистана созданию благоприятных для инвестиций условий, соответствующих международным стандартам, с конечной целью привлечения долгосрочных и масштабных иностранных инвестиций в энергетический сектор страны.
Навигация по сложному ландшафту транснациональных инвестиций в энергетике, тем не менее, представляет собой юридические сложности, как для государств, так и для инвесторов. В Albertson Solicitors наши специалисты по энергетическому и международному праву имеют квалификацию в нескольких юрисдикциях (включая Туркменистан), поэтому мы обладаем исключительными возможностями для того, чтобы помочь нашим клиентам справиться с этими сложностями на стыке национального и международного права.
— Спасибо, доктор Тринидад, за ваш бесценный опыт и понимание правового режима инвестиций в энергетический сектор Туркменистана!
Д-р Джейми Тринидад примет участие в предстоящем Форуме TEIF 2024 в Париже в качестве докладчика на третьей сессии, которая носит название: «Сырьевые товары для энергетического перехода: новые тенденции и инвестиционные возможности». Также в качестве докладчиков этой сессии такие выдающиеся специалисты энергетического сектора, как Жульен Пуже - старший вице-президент, подразделение Ближнего Востока и Северной Африки, TotalEnergies Exploration & Production; Майкл Карран - руководитель отдела торговли выбросами, Vitol; Барт Вотерикс - директор, XP Upgreen и многие другие.
Форум будет проходить 24-25 апреля в Париже. На сегодняшний день для участия в TEIF 2024 зарегистрировалось более 250 делегатов из 30 стран. Регистрация для международных делегатов открыта до 19 апреля.
ORIENT news
