Путь к инклюзивному обществу: никого не оставлять позади
Вопрос о правах человека и главный принцип Глобальной повестки – 2030 «никого не оставлять позади» имеют особое значение и звучание, когда речь идет о людях с ограниченными возможностями. Напомнить о специфических потребностях таких людей, о важности создания инклюзивной и безбарьерной социальной среды, о коллективной ответственности общества за благополучие каждого своего члена призван ежегодно отмечаемый 3 декабря Международный день инвалидов.
Туркменистан в 2008 году первым из государств Центральной Азии присоединился к Конвенции ООН о правах инвалидов. Страна дважды избиралась в Комиссию социального развития ООН, которая занимается разработкой общесистемной социальной политики и ее приоритетов, а также следит за реализацией основных международных стандартов в этой сфере. Она выдает соответствующие рекомендации и экспертные заключения по таким актуальным темам, как социальная защита населения, в первую очередь, самых уязвимых слоев, обеспечение равных возможностей для инвалидов, укрепление роли семьи, улучшение положения молодежи за счет создания новых возможностей для образования, обеспечения занятости и достойной работы и др.
Особое внимание уделяется практическим мероприятиям, направленным на улучшение социального положения людей, в том числе, за счет развития коммунального сектора и жилищного строительства. Туркменистан участвовал в этой работе в период 2014-2017 гг. и с учетом его вклада в многоаспектную деятельность Комиссии был переизбран на новый срок 2017-2021 гг.
Международные подходы и стандарты реализуются и в национальной политике, где в последние годы уделяется все больше внимания категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Закон Туркменистана «О социальной защите населения», принятый в 2013 году, содержит ряд норм и положений, регулирующих льготы для инвалидов в сфере образования, трудоустройства и других направлениях жизнедеятельности.
В области образования принцип инклюзивности заложен в такие документы, как Национальная стратегия по раннему развитию ребенка на 2020–2025 годы и Программа совершенствования деятельности детских дошкольных учреждений в области раннего развития и повышения подготовки ребёнка к школе в Туркменистане на 2020-2025 годы.
Что касается практических шагов, то можно напомнить, что в 2017 году была осуществлена программа строительства многоквартирных жилых домов для инвалидов в столице и во всех регионах Туркменистана. В них предусматривались необходимые условия для комфортного проживания в них граждан с ограниченными возможностями, включая размещение новостроек вблизи объектов их трудоустройства. Квартиры для людей с ограниченными возможностями и граждан, нуждающихся в социальной поддержке, предоставлялись бесплатно.
Государство оказывает уязвимым слоям населения материальную поддержку, своевременно выплачивая пособия, предоставляя льготы, оказывая медицинские услуги и способствуя социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями, приобщения их к посильному труду и спорту.
При обсуждении Государственного бюджета на 2021 год на заседании правительства отмечалось, что важно запланировать капвложения на продолжение строительства в городах и регионах жилья для инвалидов и нуждающихся граждан. Такой подход направлен на реализацию одного из пунктов Заявления по итогам работы международного семинара на тему «Финансирование реализации целей в области устойчивого развития: роль интегрированных национальных механизмов финансирования», проведенного летом этого года в Ашхабаде и принятого в качестве документа 74-й сессии Генассамблеи ООН.
В нем говорится: «Мы признаем, что социально-экономические последствия пандемии могут в наибольшей степени затронуть уязвимые группы, включая женщин и девочек, молодежь, детей, людей с ограниченными возможностями, пожилых людей, беженцев, перемещенных лиц, мигрантов и других уязвимых групп, и преисполнены решимости осуществлять и расширять программы социальной защиты и других программ поддержки для вышеперечисленных групп населения в соответствии с принципом «никого не оставлять позади», поддерживать инвестиции в социальные услуги, включая здравоохранение и образование, которые имеют решающее значение для социального и экономического благосостояния стран региона сейчас и в будущем».
Наряду с государством, важный вклад в развитие инклюзивной социальной среды в стране вносят общественные и гражданские организации, в частности Туркменское общество слепых и глухих, «Ýeňme», «Центр поддержки людей с ограниченными возможностями» и другие. Совместно с такими международными структурами, как ПРООН и ЮНИСЕФ, они осуществляют проекты по социальной вовлеченности и интеграции лиц с ограниченными возможностями, проводят культурные и спортивные акции. В этом году ПРООН в Туркменистане запускает кампанию в социальных сетях, чтобы рассказать историю двух организаций, работающих над защитой прав и увеличением потенциала таких людей – «Ýeňme» и «Центр поддержки людей с ограниченными возможностями».
Через каналы социальных медиа и сайты ПРООН каждый может узнать о целях таких организаций и особенностях работы с людьми с ограниченными возможностями, а также найти информацию о том, что ПРООН и ее партнеры делают для людей с ограниченными возможностями в Туркменистане.
Свой вклад в создание инклюзивного общества, в приобщение людей с ограниченными возможностями к здоровому образу жизни вносят спортивные клубы страны. Так, несколько лет назад альпинистский клуб «Агама» подготовил передвижную стенку-тренажер для спортивного праздника, организованного для людей с ограничениями здоровья, где каждый участник мог испытать себя на вертикальной стенке со страховкой.
А в прошлом году правление альпинистского клуба «Агама» и Общество слепых и глухих Туркменистана при спонсорской поддержке «Центра поддержки инвалидов», отделения «ООН-Женщины», Детского фонда Центрального Совета Молодежной организации имени Махтумкули, предпринимателя Джамили Джапаровой провели турнир по скалолазанию для людей с ограниченными возможностями здоровья, на котором с концертной программой выступили члены ашхабадского клуба бардов.
Цель таких акций, объединяющих усилия различных общественных организаций и бизнеса - напомнить, что люди с ограниченными возможностями не одиноки, содействовать их реабилитации, стимулировать к занятиям физической культурой и спортом, а также привлечь к ним внимание общественности и СМИ.
Это направление реабилитации и интеграции людей с ограниченными возможностями в последние годы приобретает и международное измерение. Так, осенью прошлого года делегация спортсменов, тренеров и администраторов по адаптивным видам спорта из США совершила 10-дневный визит в Туркменистан. Члены делегации поделились своим опытом популяризации спорта с участием лиц с ограниченными возможностями и общались с коллегами из Туркменистана посредством семинаров, мастер-классов и дружеских соревнований в Ашхабаде, Мары, Туркменабате, Дашогузе, Балканабате и Туркменбаши.
Это стало продолжением аналогичного визита в ноябре 2018 года, который был поддержан Университетом Содружества Вирджинии, Министерством спорта и молодежной политики Туркменистана, Центральным и региональными спортивными клубами для людей с ограниченными возможностями Туркменистана, Посольством США в Ашхабаде и Управлением спортивной дипломатии Госдепартамента США.
Как отметил на прошедшей в ашхабадском Олимпийском комплексе конференции «Развитие личного потенциала через занятия спортом» посол США в Туркменистане Климоу, «это было беспрецедентное сотрудничество между правительствами Соединенных Штатов и Туркменистана, и мы чрезвычайно гордимся тем, чего эта программа достигла и будет продолжать достигать», поскольку «речь идет не о завершении разового мероприятия, а о начале долгосрочного диалога».
Гозель САХАТОВА
