Пандемия – время медицинской дипломатии: с чего все начиналось?
Мир уже сталкивался с пандемиями, и в борьбе с ними координация между государствами имела решающее значение. Сегодня международное сотрудничество - это возможность преодолеть кризис. Как медицинская дипломатия осуществляла это сотрудничество раньше, и какие механизмы можно использовать сейчас?
От чумы до испанки, от азиатского гриппа до ОРВИ и Эболы – планета сталкивалась с пандемиями с тех пор, как появились первые города. А города появлялись там, где налаживалась торговля. Чтобы управлять здоровьем населения в них, а также защищать его от изнурительных последствий заболеваний, страны заключили множество соглашений по здравоохранению, начиная с практики карантина.
Современная практика «карантина» зародилась в 1377 году, когда в морском порту Рагуза (Хорватия), были изданы термины «Каранта» и «Терентина» - соответственно, 40 и 30 дней периода изоляции для судов и путешественников, прибывших из районов, охваченных чумой. Это было необходимо для защиты торговых сетей и экономического благосостояния.
Но только в 1834 году государства мира попытались унифицировать меры для карантина, создать единообразную систему и координировать свои действия. Первая Международная санитарная конференция была проведена в 1851 году в Париже. На ней врачи и дипломаты из 12 государств Европы – Австрии, Англии, Ватикана, Греции, Испании, Португалии, России, Сардинии, Сицилии, Тосканы, Турции, Франции – попытались заключить соглашение о борьбе с холерой.
Тогда договориться не удалось, так же как и на второй конференции в 1859 году. Лишь в 1866 году на третьей Международной санитарной конференции в Константинополе была заключена Международная санитарная конвенция и принят Международный карантинный устав. Документы устанавливали максимальный и минимальный карантинные периоды для оспы, чумы и холеры, уточняли портовые санитарные правила и функции карантинных станций, определяли важность эпидемиологической информации в сотрудничестве по предотвращению распространения инфекций.
В 1907 году было создано Международное управление общественного здравоохранения, которое сформулировало единые правила карантина для различных типов путешественников.
В 1948 году его приемником стала Всемирная организация здравоохранения, под свою юрисдикцию она взяла вопросы Международной санитарной конференции, инфекционные заболевания и другие проблемы, а решения основывались на нормах международного права. Так был подготовлен путь для более широкого скоординированного действия стран в области здравоохранения.
Концепцию «медицинской дипломатии» предложил в 1978 году Питер Борн, помощник американского президента Картера по вопросам здравоохранения. По его мнению, такие гуманитарные вопросы, как здоровье, являлись важным средством улучшения взаимоотношений между странами и установления прочных дипломатических контактов.
В преодолении сегодняшнего кризиса, связанного с пандемией COVID-19, сотрудничество стран на платформе ВОЗ является ключевым. Дальнейшие шаги требуют многосторонних усилий: от обмена передовым опытом по борьбе с вирусом до смягчения экономических последствий для мировой экономики. Существует также необходимость в совместном и коллективном плане разработки вакцины.
Пандемия COVID-19 высветила суть международных отношений современности, где на переднем плане оказалась конкуренция, а не сотрудничество. В рамках единой глобальной платформы странам сейчас необходимо не бороться против вируса в одиночку, а консолидировать усилия, представляя свои лучшие практики на благо населения мира.
