Как совершенствовалась Конституция Туркменистана
Конституция независимого Туркменистана была принята 18 мая 1992 года и опубликована 12 декабря того же года. Эта дата и положила начало формированию государственного фундамента Туркменистана.
В целом, первая Конституция обрисовывала возможности, системные особенности и приоритеты туркменского государства. За 31 год независимости в нее вносились поправки 7 раз, что связано со стремительной эволюцией политической мысли в стране.
И несмотря на внесенные изменения, в целом, под защитой продолжают оставаться I и II разделы (о государственном устройстве и правах и обязанностях граждан), не считая поправок 2016 года, которые не изменили II раздел, а дополнили его. Поправки, в основном, касались корректировки политической ориентации и системы, а также административных и экономических вопросов.
Хронология поправок, внесенных в Конституцию Туркменистана:
– 1995 год – поправка, подчеркивающая статус постоянного международно признанного нейтралитета Туркменистана, определивший его внешнеполитическую доктрину,
– 1999 год – поправка об отмене смертной казни,
– 2003 год – поправка, определяющая полномочия и положения Халк Маслахаты всех административных уровней,
– 2005/6 – поправка, согласно которой президентом Туркменистана мог стать представитель любой национальности, а также поправка о переходе полномочий назначения мэров от Халк Маслахаты к президенту,
– 2008 – поправки по преобразованию Халк Маслахаты и распределению его полномочий между Меджлисом (парламентом) и Кабмином Туркменистана,
– 2016/17 - самая крупная поправка к Конституции, включавшая дополнения в разделы о правах и свободах граждан 11-ю статьями; был сконцентрирован приоритет на международном праве, гендерном равенстве и экономических свободах, срок полномочий президента был увеличен с 5 до 7 лет,
– 2020/21 – поправка о создании двухпалатного парламента (Милли Генгеша), состоящего из Халк Маслахаты (верхняя палата) и Меджлиса (нижняя палата); определены организация, структура, порядок формирования и состав Халк Маслахаты; законодательная инициатива и законотворчество распределены и демократизированы.
Такая модернизация смогла выстроить устойчивую архитектуру конституционной и, следовательно, государственной безопасности. Конституция, состоящая из 142 статей и 8 разделов, главенствует в «пирамиде законов», находясь на самой ее вершине и распределяя источники власти между всеми ее единицами и нормативными документами.
Арслан МАМЕДОВ
Фото: из архива редакции
