В Нур-Султане состоялась сессия Ассамблеи народа Казахстана: опыт межнационального согласия
Сегодня в Нур-Султане состоялась XXIX сессия Ассамблеи народа Казахстана - консультативно-совещательного органа при президенте республики. Главными задачами АНК являются реализация государственной национальной политики, обеспечение общественно-политической стабильности в Казахстане и повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отношений. На сегодняшней сессии первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что решил передать право возглавить (АНК) нынешнему главе государства Касым-Жомарту Токаеву. В свою очередь Токаев предложил Назарбаеву стать почетным председателем АНК. «Этот статус по праву принадлежит вам в силу ваших исторических заслуг перед нашим народом и государством», - отметил Токаев. Опыт и политика Казахстана в области поддержания межнационального мира и согласия представляет неподдельный интерес для международных организаций и государств, пишет Айман Жусупова, эксперт Института мировой экономики и политики Фонда Нурсултана Назарбаева. ORIENT приводит фрагменты из ее статьи, предоставленной редакции посольством Казахстана в Туркменистане. Когда в 1991 году Казахстан стал независимым государством, риск межэтнических конфликтов был одной из самых серьезных проблем для постсоветского государства, унаследовавшего четвертый по величине ядерный арсенал в мире. Это усугублялось прогнозами масштабных вооруженных конфликтов и риском потери государственности. Прогнозы не были голословными. Население Казахстана было разделено по этническому и языковому признаку. Оно было классифицировано как особо разнообразное общество в Индексе этнолингвистической фракционализации, рассчитанном в 2001 году американским исследователем Филипом Дж. Родером, который проанализировал степень этнического и языкового разнообразия в различных странах. Ситуация выглядела еще более сложной при применении теории перекрывающихся линий разделения, согласно которой вероятность насильственного конфликта умножается, если две такие линии, например, этническая и социальная, перекрываются. Четко осознавая эти риски, в начале 1990-х годов первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обозначил ключевые идеи новой политики в области государственного строительства - сохранение межэтнического согласия, этнического разнообразия и равенства граждан, независимо от их принадлежности. Для укрепления и поддержки межнационального согласия в стране в 1995 году была создана Ассамблея народа Казахстана - уникальная организация гражданского общества, объединяющая представителей 130 этносов. Ассамблея народа Казахстана за эти годы претерпела существенное развитие, и теперь ее авторитет признан во всем мире. Создано несколько общественных структур Ассамблеи: советы общественного согласия, посреднические советы, клуб журналистов, научно-экспертный совет, молодежное движение, ассоциация предпринимателей и другие. Кроме того, с 2007 года Ассамблея получила полномочия делегировать девять своих представителей в Мажилис (нижнюю палату парламента Казахстана). Опыт и политика Казахстана в области поддержания межнационального мира и согласия представляет неподдельный интерес для международных организаций и государств. Конечно, на практике ситуация в каждой стране уникальна. Тем не менее, казахстанская модель, продемонстрировавшая свою жизнеспособность, внимательно изучается многими, при этом некоторые страны развивают в некоторой степени аналогичные структуры. Организация Объединенных Наций и ОБСЕ ранее одобряли казахстанскую модель поощрения межэтнических отношений, основанную на уважении, и усилия по укреплению единства нации. Сама Ассамблея установила официальные связи с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Центром глобального диалога и сотрудничества, а также государственными и негосударственными структурами многих стран. Одним из примеров организации, созданной для достижения аналогичных целей, хотя и в другой среде, является Европейский совет по толерантности и примирению (ECTR), неправительственная организация, созданная во Франции в 2008 году для мониторинга толерантности в Европе. Она ориентирована на борьбу с ксенофобией, антисемитизмом и расовой дискриминацией в современном мире. В 2012 году ECTR предложил Европейскому парламенту Типовой национальный статут о поощрении толерантности, определяющий основные принципы и концепции толерантности, а также принципы отношений между различными социальными группами. В рамках работы ECTR была учреждена Европейская медаль толерантности, чтобы отметить и наградить достижения в продвижении толерантности в Европе и борьбе с нетерпимостью. Понятно, что сохранение межнационального согласия - основное условие развития любой многонациональной страны. Сегодня этнические казахи составляют примерно 68,5% населения Казахстана, то есть другие этнические группы составляют 31,5%. Спустя почти 30 лет после обретения Казахстаном независимости Нурсултан Назарбаев отметил существующую потребность в новой инклюзивной политике в сфере межнациональных отношений, указав на важность разработки мер, направленных на углубление интеграционных процессов в обществе. Он также отметил, что Ассамблея должна приложить особые усилия для укрепления терпимости и предотвращения ксенофобии среди молодого поколения. Политику межнациональных отношений, укрепления мира и согласия продолжает и развивает нынешний президент страны Касым-Жомарт Токаев. Ассамблея народа Казахстана призвана сыграть в этом важную роль. За последние 25 лет Ассамблея превратилась из консультативно-совещательного органа в законного защитника интересов казахстанского общества, в том числе через парламентское представительство.
