Воздух под охраной закона
Пять лет назад, в марте 2016 года, парламент Туркменистана, отменив несколько «отставший» на тот момент от жизненных реалий закон «Об охране атмосферного воздуха», одним из первых в центральноазиатском регионе, принял его в новой редакции. Таким образом, парламентарии страны законодательно подкрепили позицию президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова, заявившего на 70-й сессии Генассамблеи ООН, что «социального и экономического развития государств и народов планеты нельзя достичь без заботы об окружающей среде».
С просьбой ответить на несколько вопросов ORIENT обратился к главному специалисту Управления охраны окружающей среды и гидрометеорологии Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана Мергену Кепбанову.
– Чем была вызвана необходимость принятия закона в новой редакции?
– Новый закон «Об охране атмосферного воздуха» стал одной из первых «ласточек» правового регулирования экологической деятельности в рамках реализации постановления президента страны «О мерах по дальнейшему совершенствованию законодательства Туркменистана». Решение существенно обновить закон об охране воздуха было в приоритете еще и потому, что атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов природы и здоровья населения. Кроме того, в новом законе необходимо было учесть требования международных экологических соглашений.
– Какие изменения были введены в новую редакцию закона?
– Важным новшеством, введенным депутатами, стало включение в новый закон вопроса о защите климатической системы в целом. Теперь согласно статье 32 закона «…не допускается опасное антропогенное воздействие на климатическую систему». Основными же принципами нового закона обозначены снижение и нормирование вредных выбросов, решение проблем защиты атмосферы на научной основе, внедрение и использование энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий.
В действующем ныне законе также прописана «возможность получения гражданами достоверной и своевременной информации о состоянии атмосферного воздуха, а также об источниках его загрязнения». В случае же нарушения этих норм, согласно статье № 42 закона, «…граждане имеют право на обращение в соответствующие организации о возмещении вреда».
– Предусмотрены ли в новом законе санкции к нарушителям?
– Согласно новому закону за загрязнение воздуха предусмотрены штрафные и иные санкции. Например, статья № 42 административного кодекса предусматривает ответственность за выброс загрязняющих веществ в атмосферу, если превышены установленные нормы. Более суровые меры предусматривает Уголовный кодекс Туркменистана.
Что особенно важно, законодательные новшества предусматривают их практическую реализацию конкретным ведомством, а именно – министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Именно поэтому там созданы службы по охране окружающей среды и экологического контроля, которые через сеть своих станций наблюдают и оценивают качество воздуха.
– Каковы результаты за пять прошедших лет действия закона?
– Практическая работа по реализации закона показывает необходимость принятия дополнительных подзаконных актов по регламентированию порядка проведения государственного мониторинга состояния атмосферного воздуха, инвентаризации выбросов, загрязняющих воздух, и парниковых газов. Их подготовка и принятие во многом повысят эффективность реализации нового закона на практике.
