Поднебесная глазами пресс-тура-2: Почему слабая птица взлетает первой
Глядя через иллюминатор в огромную пустоту неба, пассивно размышлять, рассматривая то одну тему, то другую. Иного развлечения нет во время многочасовых перелётов, которые сопровождают пресс-туры по большой стране…
И вот: при всей похожести отдельных людей и разных народов, историй государств с их трагическими ошибками и удивительными взлётами, у развивающихся стран всё же нет одинаковой стартовой позиции. Одни получают преимущества благодаря природным ресурсам, другие – за счёт географического положения, третьи начинают с гораздо более сложных условий, где сама задача экономического роста требует чёткого определения того, на что можно опереться.
Именно поэтому история преодоления бедности в Китае для меня была интересна не только масштабом достигнутых результатов (хотя это очень важный критерий для оценки), но и самой логикой этого процесса. Ведь речь идёт не о банальном перераспределении средств в пользу наиболее нуждающихся территорий, а о более сложном механизме того, как создать для людей и регионов собственную экономическую основу, которая позволила бы им в дальнейшем самостоятельно развиваться без посторонней помощи.
Один из показательных примеров успешного решения такой проблемы – как раз та географическая точка, куда наша пресс-группа направлялась после Сямыня, о котором рассказывала в предыдущей публикации (https://orient.tm/ru/posts/105019 ). Сегодня же цель нашего путешествия – крупный городской округ Ниндэ. Он из некогда бедного аграрного края очень быстро превратился в один из самых динамично развивающихся инновационных и промышленных центров Китая. Удивительный опыт Ниндэ впоследствии был проецирован на всю Поднебесную.
Путь Китая от бедности к развитию, или Как найти точку опоры
В конце 1980-х годов Ниндэ относился к наиболее экономически отсталым районам Фуцзяни. Горный рельеф, удалённость многих населённых пунктов, слабая инфраструктура и ограниченные возможности для хозяйственной деятельности существенно сдерживали развитие региона.
Почти сорок лет назад – в июне 1988 года – Си Цзиньпин в Ниндэ возглавил окружной комитет компартии. Первым делом молодой коммунист не стал предлагать чудодейственные, но, по сути, волюнтаристские решения, которые в итоге не были бы реализованы, – он предпочёл внимательно изучить территории, человеческий капитал и природные ресурсы, чтобы, осмыслив, просчитать дальнейшие пошаговые действия.
В течение первого месяца работы Си Цзиньпин вместе с коллегами посетил девять уездов округа, чтобы воочию увидеть и оценить ситуацию непосредственно на местах. По итогам этой работы был подготовлен подробный анализ экономического положения региона и возможные направления его развития.
В этом и заключался важный вывод, сделанный на основе исследования, подготовленного энергичным коммунистом Си Цзиньпином, который и был положен в основу его стратегии. Она начиналась с вопроса не о том, чего региону не хватает, а о том, что уже имеется и как это можно превратить в основу роста.
Отсюда и появился образ «слабой птицы, которая взлетает первой». Его смысл – не в том, чтобы отрицать слабость исходных условий, а в том, чтобы искать собственную траекторию развития и двигаться по ней последовательно.
Для Ниндэ такой поиск привёл к переоценке традиционных отраслей. Горы рассматривались как ресурс для лесного хозяйства, чая и плодовых культур; сельские территории – как основа для развития аграрного производства и переработки сельхозпродукции; побережье – как пространство для рыболовства и аквакультуры. Одновременно требовалось устранять инфраструктурные ограничения, улучшать связь между удалёнными районами и более развитыми территориями, создавать условия для перемещения людей и товаров.
Таким образом, борьба с бедностью переросла в задачу структурного изменения экономики. И городской округ Ниндэ стал главной экспериментальной площадкой для перехода от тривиальной выдачи пособий к «адресной помощи» через развитие местных производств, инфраструктуры и образования. Именно здесь, в Нинде, Си Цзиньпин написал книгу «Избавление от бедности», идеи из которой позже легли в основу общенациональной программы.
Путь экономического развития
…Для меня одним из наиболее интересных объектов, который мы посетили в ходе пресс-тура, стал выставочный зал мемориального и научно-образовательного комплекса «Избавление от бедности». Экспозиция выставки посвящена истории борьбы с нищетой в регионе, который когда-то считался одним из самых бедных в прибрежном Китае.
Экспозиция прослеживает основные этапы преобразований Ниндэ – от решения базовых социальных и экономических вопросов до развития инфраструктуры, сельского хозяйства, формирования новых моделей экономической активности.
Черту под многолетней работой по целенаправленному и планомерному развитию сельских территорий подвёл 25 февраля 2021 года Си Цзиньпин уже в качестве Председателя КНР. Тогда он на торжественном собрании в Пекине официально объявил о полной победе в борьбе с абсолютной бедностью в сельской местности. И это событие стало важной исторической и социально-экономической вехой для Китая.
Успехи китайского народа, достигнутые под руководством КПК в борьбе за искоренение бедности буквально поражают воображение. Так, за 8 лет действия программы адресной помощи из состояния абсолютной бедности были выведены около 99 миллионов сельских жителей. Из списка бедствующих районов были исключены 832 уезда и 128 тысяч деревень. Благодаря такой масштабной работе, в Китае на 10 лет раньше намеченного срока были выполнены Цели ООН в области устойчивого развития в части ликвидации нищеты.
За счёт чего были достигнуты за столь короткий срок изменения, кардинально улучшившие жизнь целого народа?
В первую очередь, Стратегия Си Цзиньпина не носила декларативный характер, а опиралась на концепцию «точного, адресного искоренения бедности». Для этого была создана национальная база данных, где за каждой бедной семьей закрепили конкретного куратора или чиновника, определявшего причину нехватки средств, будь это болезнь или отсутствие дороги, а может это недостаток образования и т.д.
Около 9 миллионов 600 тысяч человек из малопригодных для полноценной жизни изолированных горных и засушливых районов переселили в новые поселки и городские микрорайоны с готовой инфраструктурой. И там осуществлялась поддержка микробизнеса, экотуризма и сельского хозяйства. Например, выращивание чая, грибов, лекарственных трав в ранее депрессивных уездах, таких как тот же Чжоунин.
Наряду с этим, во все деревни были проведены дороги, электричество, сотовая связь и интернет, что позволило крестьянам продавать продукцию напрямую через такие платформы электронной коммерции, как Alibaba, Taobao и др.
Что стоит за образом «слабой птицы»
Опыт Ниндэ позволяет по-другому взглянуть и на саму формулу «слабая птица взлетает первой». Её смысл раскрывается не в одном отдельном проекте и не в одном решении. Он – в последовательности действий.
Сначала необходимо увидеть реальное положение территории. Затем определить её естественные и человеческие преимущества. После этого – направить инвестиции и труд туда, где они способны создать устойчивый источник дохода. Следующий этап – инфраструктура, образование, промышленное развитие и расширение экономических связей. И только при такой последовательности временная помощь может постепенно уступить место самостоятельному развитию.
Именно поэтому китайский опыт сокращения бедности нельзя рассматривать исключительно как социальную программу. В более широком смысле это история экономической трансформации – перехода от территорий, ограниченных бедностью и нехваткой возможностей, к территориям, способным самостоятельно создавать новые возможности.
История конкретных семей (например, Хуана Чжэньфана – о нём я подробнее расскажу в следующей публикации) показывает этот процесс на уровне одного хозяйства. История Ниндэ – на уровне целого региона. А более масштабный китайский опыт демонстрирует тот же принцип уже в национальном измерении.
В конечном счёте устойчивое развитие начинается там, где заканчивается ожидание внешних условий и появляется способность работать с собственными возможностями. Для одной территории такой возможностью может стать лес, для другой – море, для третьей – сельское хозяйство или промышленность. Но экономическая логика остаётся общей: найти свою точку опоры, превратить её в источник роста и последовательно расширять созданную основу.
Так «слабая птица» получает возможность не просто взлететь первой, а постепенно набрать высоту, которая достойна её крыльев и предназначения свыше.
И об этом подробнее в следующей публикации…
Энеджан КЕПБАНОВА,
Ашхабад-Сямынь-Ниндэ-Фучжоу-Ашхабад
