Афганский узел, или Будет ли Центральноазиатское экономическое чудо без стабильного Кабула
Современный мир переживает период глубокой турбулентности и стремительных геополитических изменений, в условиях которых стабильность и планомерное развитие Центральной Азии оказались в прямой зависимости от того, удастся ли народу Афганистана окончательно установить в своей стране мирную, созидательную жизнь.
Очередной исторический шаг в этом направлении был сделан сегодня, 16 июня, в Кабуле, где состоялся форум аналитических центров Афганистана и стран Центральной Азии, посвященный стратегической роли исследовательских институтов в развитии регионального сотрудничества.
Туркменистан на этой встрече был представлен руководителем Департамента международного экономического сотрудничества Министерства иностранных дел Атагельды Халджановым и директором Центра стратегических исследований Института международных отношений МИД Шири Шириевым.
Это мероприятие, собравшее на своей площадке руководителей внешнеполитических ведомств, ведущих стратегических институтов и экспертов, наглядно продемонстрировало готовность региона всё более активно осуществлять переход от декларативных заявлений к трансляции исторически доказавшего свою эффективность опыта.
В центре дискуссий значились вопросы укрепления интеллектуального моста между экспертными сообществами и практическое решение проблем региональной стабильности через экономическую взаимосвязанность, транзитные коридоры и энергетическое партнерство. Центральным вектором дискуссии на форуме стало экономическое сотрудничество, поскольку именно оно приносит реально ощутимую пользу народам, когда политический диалог лидеров стран задает общее направление.
Эксперты сошлись во мнении, что сегодня потенциал торговли между Центральной Азией и Афганистаном раскрыт далеко не полностью, и причиной тому служит не отсутствие политической воли, а сугубо практические барьеры в виде несогласованности таможенных процедур, логистических тупиков и финансовой неопределенности.
Вместо ожидания идеальных условий дипломатическое сообщество предложило прагматичную стратегию малых, но устойчивых шагов, когда постепенное улучшение ситуации происходит через последовательное решение частных задач, будь то один конкретный пограничный переход, одна упрощенная процедура или один тип товара за раз.
Такой подход, по мнению Атагельды Халджанова, позволяет минимизировать риски и планомерно наращивать масштабы взаимодействия, опираясь на реализм в инвестиционной сфере, где крупный капитал требует предсказуемости, правовой и физической безопасности.
Поскольку эти условия в макрорегионе пока созданы еще не в полной мере, государственным органам важно стимулировать частный сектор к инвестициям в гибкие, менее рискованные отрасли, такие как легкая промышленность, сельское хозяйство и приграничная логистика, а аналитическим центрам – выявлять небольшие пилотные проекты, способные послужить наглядными моделями для будущего крупного бизнеса.
Пока мировое сообщество теоретизирует о будущем Афганистана, практическая экономическая интеграция на его границах уже идет в ежедневном режиме, и наиболее показательным примером здесь служит цифровизация таможенных систем.
Афганистан успешно внедрил автоматизированную систему таможенного оформления, что радикально сократило время проверки грузов, в то время как некоторые сопредельные государства региона, включая Туркменистан, вышли на электронную обработку всех импортных и экспортных деклараций через систему единого окна, объединившую более двадцати государственных ведомств.
Работа на совместимых современных цифровых платформах открывает прямую дорогу к созданию упрощенных таможенных коридоров, совместных пунктов пропуска и трансграничному обмену данными в режиме реального времени. Данная цифровая синергия опирается на мощный физический фундамент, ведь в условиях сбоев на традиционных глобальных маршрутах диверсификация транспортных путей стала вопросом экономической выживаемости.
Сегодня Афганистан для стран Центральной Азии, как считает Шири Шириев, перестал быть тупиковой точкой и превратился в середину маршрута, в сухопутный мост между Центральной и Южной Азией. Этот мост эффективно функционирует прямо сейчас, что подтверждается конкретными цифрами ежедневного грузопотока, когда через ключевые контрольно-пропускные пункты проходят десятки железнодорожных вагонов и сотни грузовых автомобилей.
Они перевозят нефтепродукты, сжиженный газ, зерно и продукцию повседневного спроса на основе последовательной политики добрососедства, удерживающей границы открытыми вне зависимости от колебаний геополитической конъюнктуры. Инфраструктурная интеграция Афганистана в общерегиональные цепочки приобрела комплексный, пятимерный характер, объединяя в единый технологический коридор проекты в сфере газовой промышленности, железнодорожного и автомобильного транспорта, электроэнергетики и связи.
Важнейшей вехой в этом процессе станет завершение строительства магистрального газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия. Согласно текущим экспертным прогнозам, уже в конце нынешнего или начале следующего года нитка этого трубопровода дойдет до афганского города Герат, где сейчас продолжаются активные строительные работы.
Для Афганистана приход промышленного газа означает не просто получение топлива, а запуск внутренних предприятий, создание тысяч рабочих мест и мощный фактор социальной стабилизации, а дальнейшее продвижение магистрали на пакистанский и индийский рынки институционально свяжет два крупнейших макрорегиона континента.
Параллельно ускоренными темпами развивается железнодорожное сообщение, где стальная магистраль уже соединила ключевые логистические узлы Центральной Азии и порты Каспийского моря с афганскими приграничными станциями, а текущие усилия сторон направлены на продление путей вглубь афганской территории по направлению к тому же Герату.
В тесной связке с рельсовым строительством прорабатываются масштабные планы по созданию современной автомобильной дороги вдоль этой же трассы, что сформирует гибкий мультимодальный коридор со своей придорожной инфраструктурой, сервисными и распределительными центрами.
Этот каркас органично дополняется расширением линий электропередачи для транзита энергии в Южную Азию и прокладкой магистральных линий оптико-волоконной связи, которые не только обеспечат афганские города высокоскоростным интернетом, но и создадут сквозной телекоммуникационный мост до Индийского океана, превращая Кабул в важный цифровой хаб.
Интеграционные усилия на западном фланге гармонично дополняются другими мегапроектами региона, среди которых ключевое место занимает Трансафганский железнодорожный коридор, проходящий по маршруту через Термез, Мазари-Шариф, Кабул и Харлачи.
Для стран Центральной Азии эта стальная магистраль открывает кратчайший выход к портам Индийского океана и, по мнению экспертов, способна снизить логистические издержки на 30-40 процентов, обеспечив государствам Южной Азии прямой доступ к рынкам всего региона.
В энергетической сфере зеркально работает масштабный трансграничный проект по поставке излишков летней гидроэлектроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана в Афганистан и Пакистан.
Главная ценность этих грандиозных евразийских проектов заключается в том, что они переводят геополитику в плоскость созидательной выгоды и выступают высокоэффективными миротворческими инструментами, формируя у всех региональных игроков неделимый общий интерес в поддержании долгосрочного мира и стабильности, поскольку стабильные доходы бюджетов и новые рабочие места делают мир экономически выгодным для всех внутренних сил Афганистана.
Безусловно, экономическое возрождение невозможно без надежной архитектуры безопасности, где ключевым политическим фундаментом выступает стратегия постоянного нейтралитета Туркменистана, признанная на уровне Организации Объединенных Наций и оказывающая заметное влияние на внешнюю политику стран региона.
Этот статус позволяет стране быть беспристрастной и надежной платформой для превентивной дипломатии, бесконфликтного управления границами и оказания помощи Афганистану в совместной борьбе с незаконным оборотом наркотиков через создание строго контролируемых трансграничных коридоров.
При этом все были единодушны в том, что внутренняя стабильность Афганистана должна опираться на механизмы занятости, и здесь центральноазиатские государства, успешно преодолевшие сложнейший этап трансформации экономики и формирования рынка труда в первые годы своей независимости, обладают готовыми пакетами решений, способными помочь Кабулу запустить механизмы самозанятости населения и снизить уровень бедности.
Однако любые внутренние реформы сегодня искусственно сдерживаются внешними факторами, что требует от дипломатов и аналитических центров региона консолидации на мировых площадках. Так, государствам Центральной Азии важно выступать единым фронтом за поэтапное снятие санкционных ограничений с Движения Талибан и за разморозку суверенных финансовых активов Центробанка Афганистана, удерживаемых в зарубежных институтах. Поскольку без возвращения этих средств в легальный оборот невозможно полноценное финансирование инфраструктуры и социальных программ у южного соседа ЦА.
Для снижения внутреннего конфликтного потенциала афганским структурам также предложено перенять уникальный опыт стран региона по организации инклюзивного межгосударственного и межрегионального взаимодействия, ярким примером которого стала работа Ферганского форума мира, доказавшего, что даже самые острые исторические противоречия сопредельных территорий могут быть успешно преодолены, если стороны ориентированы на взаимное уважение и поиск компромиссов.
Мы убеждены, что особое, стратегически деликатное место в повестке региона должна занять экологическая безопасность, обострившаяся в связи с масштабным гидротехническим строительством на севере Афганистана и прокладкой гигантского канала Коштепа.
При выходе этой ирригационной системы на полную мощность объемы водозабора составят ощутимую долю от многолетнего стока Амударьи, что в условиях климатических изменений и общего маловодья потребует от стран нижнего течения глубокой адаптации всей системы земледелия через тотальную модернизацию оросительных сетей, пересмотр структуры посевов и повсеместное внедрение водосберегающих технологий.
И в первую очередь это касается интенсивно развивающихся аграрных зон Хорезмской области, Республики Каракалпакстан и приграничных регионов Туркменистана.
В связи с этим авторам проекта Коштепа важно детально изучить исторический опыт соседей по региону и те скрытые долгосрочные риски, с которыми столкнулись инженеры при прокладке Каракумского канала в шестидесятые годы прошлого столетия, когда отсутствие бетонной облицовки русла в песчаных грунтах привело к колоссальным потерям воды на фильтрацию.
Более того, уходящая в песчаный грунт вода неизбежно выходит на поверхность в совершенно других местах, вызывая подтопление почвы, критический подъем грунтовых вод, масштабную деградацию и засоление плодородных земель. А их рекультивация обходится государствам в разы дороже, чем любая сиюминутная аграрная прибыль от поспешного расширения пашен без предварительного математического просчета.
Засухи и дефицит воды являются общими региональными вызовами, требующие исключительно совместного ответа. И отрадно, что афганские специалисты сегодня демонстрируют конструктивный подход, становясь постоянными участниками специализированных экологических конференций и региональных водных форумов, где идет непрерывный, уважительный совместный поиск справедливых формул управления ресурсами.
Для оптимизации этого процесса регион может использовать передовой опыт применения искусственного интеллекта для точного моделирования климатических изменений и прогнозирования стоков трансграничных рек.
Кабульский форум обозначил принципиальную трансформацию роли аналитических центров региона, которые планомерно уходят от пассивного академического наблюдения и описания существующих барьеров. Их новая миссия заключается быть главным интеллектуальным драйвером и системой раннего стратегического прогнозирования, способной предлагать готовые сценарии опережающего развития.
В условиях, когда от предсказуемости действий Кабула напрямую зависит благополучие соседей, именно такая глубокая интеграция способна превратить общие климатические, экономические, энергетические и транспортные вызовы в прочный, нерушимый фундамент для неделимого процветания всех народов Центральной Азии и Афганистана.
Бекдурды АМАНСАРЫЕВ,
эксперт Центра стратегических исследований ИМО МИД Туркменистана
