Предлагаем вниманию читателей статью, написанную чрезвычайным и полномочным послом Республики Таджикистан в Туркменистане Фаррухом Шарифзода и начальником Управления анализа и прогнозирования внешней политики Центра стратегических исследований при президенте РТ Маъруфом Абдуджабборовым. Публикация приурочена к визиту президента Туркменистана в Таджикистан и содержит аналитический обзор двусторонних отношений за 30-летний период, а также основные выводы и ключевые рекомендации.

Нынешний 2023 год является юбилейным годом для Таджикистана и Туркменистана - годом 30-летия со дня установления дипломатических отношений. С подписанием 30 лет назад, 27 января 1993 года Протокола «Об установлении дипломатических отношений между Республикой Таджикистан и Туркменистаном» была заложена политическая основа двусторонних отношений между двумя независимыми государствами.

Хотя народы обеих стран уже имели семидесятилетний опыт близких и совместных отношений еще в советское время, после обретения независимости принятие этого документа еще больше сблизило наши страны и народы, создало дополнительные условия и предпосылки для успешного сотрудничества, которое из года в год наполняется новым практическим содержанием.

Эта круглая дата дает нам возможность подвести итоги 30-летнему взаимовыгодному сотрудничеству и с большим оптимизмом смотреть в будущее.

Отношения между Таджикистаном и Туркменистаном на протяжении трех десятилетий можно условно разделить на несколько этапов.

Первый этап охватывает период с 1993 г. до начала 2000-х гг. В это время были открыты дипломатические представительства в обеих странах, создана нормативно-правовая база двустороннего сотрудничества, заложены основы торгово-экономических отношений.

Важным моментом этого периода, который следует особо отметить, является сотрудничество по восстановлению мира в Таджикистане.

После обретения независимости в Таджикистане началась навязанная извне гражданская война. Потребовалось более 3 лет и 9 сложных раундов межтаджикских переговоров для достижения мира и единства в стране.

Существенным обстоятельством, повлиявшим на мирный процесс в Таджикистане, стало предоставление дружественными странами, в том числе и Туркменистаном, площадок для проведения на их территории переговоров и консультаций между таджикскими сторонами, которые в силу различных обстоятельств исключали возможность их проведения на Родине.

В такое непростое время Туркменистан вместе с другими странами-гарантами межтаджикского мира оказывал тогда Таджикистану политическую, гуманитарную и моральную поддержку и тем самым зарекомендовал себя в качестве надежного партнера Таджикистана во всех сферах и по всем вопросам, представляющим взаимный интерес.

30 ноября 1995 г. в Ашхабаде начался пятый и один из ключевых раундов межтаджикских переговоров и прошел в три этапа. Первый этап завершился 22 декабря 1995 года. Второй этап проходил с 26 января по 19 февраля 1996 г. и, наконец, с 8 по 21 июля 1996 г. прошел третий этап переговоров.

Руководство Туркменистана и туркменский народ, проявив чувство искренней дружбы к таджикскому народу, создали все условия для межтаджикских переговоров и внесли достойный вклад в процесс национального согласия в Республике Таджикистан.

Одним из отличительных моментов ашхабадских переговоров стало то, что они послужили основой для начала работы по реализации ранее утвержденных документов и принятия серьезных шагов по достижению мира и единства.

Почему столица Туркменистана оказалась предпочтительной ареной для проведения межтаджикских переговоров?

Дело в том, что, хотя некоторые страны выразили готовность предоставить любые условия для проведения переговоров на своей территории, но все же главы одних из этих государств придерживались взглядов таджикского правительства, а другие, наоборот, поддерживали оппозицию. В сложившейся ситуации выгодно отличалась позиция нейтрального Туркменистана, поддерживающего контакт с обеими сторонами.

Туркменистан, наряду с внесением неоценимого вклада в процесс достижения межтаджикского мира, также оказал большую помощь в принятии на свою землю большого потока таджикских беженцев.

Во время гражданской войны в Таджикистане на территории Туркменистана находились многочисленные таджикские беженцы. Туркменистан приютил, обеспечил жильем и продуктами питания более 17-и тысяч этнических туркмен и 60-и тысяч таджиков, которые покинули Республику Таджикистан в начале гражданской войны.

В целом Туркменистан внес существенный вклад в деле приближения национального примирения в Республике Таджикистан. Другими словами, Туркменистан успешно прошел «испытание дружбой». В связи с этим уместно вспомнить народную пословицу, которая гласит - «Друг познается в беде». Эта пословица характерна и для Туркменистана, который в трудные времена оказался бок о бок с Таджикистаном.

Вторым этапом в развитии и углублении двустороннего сотрудничества стал период с 2000 по 2006 гг., когда политический диалог между двумя странами начал интенсивно развиваться и достиг динамичного уровня.
Таджикистан вышел из военного положения и начал предпринимать твердые шаги по развитию многосторонних отношений со всеми странами мира. Расширение отношений с Туркменистаном, стратегически важной страной региона, безусловно, было одним из приоритетов внешней политики Таджикистана.

В числе важных и ключевых вопросов двусторонних отношений в этот период были афганский кризис, принятие мер по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, расширение сотрудничества по укреплению безопасности, предотвращение незаконного оборота наркотиков и др.

Нельзя забывать, что в этот период обе страны, как и другие постсоветские государства, также были заняты поиском своего места на международной арене в изменившихся мировых условиях.

Третий этап двустороннего сотрудничества (2007-2017 гг.) характеризуется высоким политическим, экономическим и культурным сближением, в основе которого лежат взаимные визиты на высшем уровне, принятие большого пакета межгосударственных соглашений, открытие новых горизонтов сотрудничества во многих областях, представляющих взаимный интерес и выгоду.

Приход к власти Гурбангулы Бердымухамедова, встречи и переговоры на высшем уровне с Эмомали Рахмоном, придали новый импульс дальнейшему взаимовыгодному сотрудничеству в социально-экономической и культурно-гуманитарной областях, в сферах транспорта и связи, и открыли новую веху в отношениях между двумя странами.

Началом нового этапа в истории двусторонних отношений можно считать официальные визиты президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в Республику Таджикистан и президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Туркменистан в 2007 году. В ходе этих визитов было подписано несколько комплексных документов о сотрудничестве в различных сферах двусторонних отношений.

В рамках контактов на высшем политическом уровне в 2009 году имел место рабочий визит президента Республики Таджикистана Эмомали Рахмона в Туркменистан. Результатом данного визита стало подписание двусторонних документов, в том числе Соглашения о создании совместной межправительственной таджикско-туркменской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

В продолжение этой позитивной тенденции серьезный импульс процессу отношений придали взаимные государственные визиты президентов обеих стран в 2010, 2014 и 2015 годах. После этих визитов и переговоров на высшем уровне были подробно обсуждены направления дальнейшего сотрудничества в сферах энергетики, транспорта, нефти и газа, обеспечения региональной безопасности, экологии, охраны окружающей среды, образования и культуры.

За этот период культурный диалог между двумя странами стал доброй традицией. Состоялись Дни культуры Туркменистана в Таджикистане (21-25 сентября 2010 г.) и Дни культуры Таджикистана в Туркменистане (11-13 ноября 2010 г.), которые превратились в праздник культур двух стран. С тех пор эти мероприятия регулярно проводятся в обеих странах, роль которых в укреплении культурных связей между двумя странами весьма очевидна.

В целом этот период можно назвать открытием новой страницы многоотраслевого сотрудничества двух стран и переломным моментом во всех существующих взаимоотношениях.

Четвертый, качественно новый период в системе двустороннего сотрудничества начался в 2017 году и продолжается по сей день. Началом четвертого этапа можно считать 2-3 ноября 2017 г., когда по итогам переговоров президентов двух стран Эмомали Рахмона и Гурбангулы Бердымухамедова в городе Душанбе было подписано Соглашение о стратегическом партнерстве между Таджикистаном и Туркменистаном.

Подписание этого стратегического документа вывело отношения двух стран на качественно новый уровень и заложило прочную доверительную основу для укрепления и развития долгосрочных дружеских отношений.

Что собой представляет стратегическое партнерство? Это широкий спектр сфер деятельности, единое понимание целей и принципов развития, долгосрочное обоюдовыгодное сотрудничество на международном уровне для достижения общих целей ради решения национально-государственных задач.

Суть стратегического партнерства заключается в наличие такого межгосударственного взаимодействия, которое позволяет партнерам, объединив усилия, достичь жизненно важных внутренних и внешнеполитических целей. Его надежность определяется взаимной готовностью сторон учитывать интересы друг друга, наличием действенных механизмов реализации сотрудничества, дисциплинированностью партнерских отношений.

Сегодня Таджикистан имеет дипломатические отношения с 180 странами мира и торгово-экономические отношения с 130 государствами. Среди этих 180 стран Таджикистан подписал соглашение о стратегическом партнерстве с шестью государствами, одним из которых является Туркменистан. Это свидетельствует о высоком уровне взаимоотношений между двумя странами, особым приоритете Туркменистана во внешнеполитической стратегии и внешней региональной политике Таджикистана.

В целом эти четыре периода отношений представляют собой четыре качественно и принципиально новых уровня дружественных и партнерских отношений между Таджикистаном и Туркменистаном, каждый из которых шаг за шагом позволил обеим странам добиться значительных двусторонних достижений в течение 30 лет.

Можно с большим оптимизмом сказать, что приход к власти Сердара Бердымухамедова приведет к началу очередного периода процветания в двусторонних отношениях и открытию новой страницы взаимовыгодных достижений.

В настоящее время Таджикистан и Туркменистан демонстрируют высокий дипломатический этикет, взаимное уважение, равноправие, всестороннее стратегическое партнерство и искреннюю дружбу.

Сотрудничество между Таджикистаном и Туркменистаном опирается на прочную договорно-правовую базу, которая в настоящее время состоит из более чем 119 документов, регулирующих взаимодействие в различных сферах.

Важную роль в наших двусторонних отношениях играют также туркменская диаспора в Таджикистане и многочисленные таджики, живущие в Туркменистане. Они образуют динамичный «живой мост» между нашими странами, вносят неоценимый вклад в таджикско-туркменскую дружбу.

Сегодня на территории Таджикистана в двух районах Хатлонской области, Дусти и Кабодиёнском, проживают около 30 тысяч туркмен. Они занимаются возделыванием хлопка, садоводством, овощеводством, работают в самых разных областях народного хозяйства и вносят как полноправные граждане Таджикистана достойный вклад в строительство новой жизни страны.

В министерствах и республиканских учреждениях, судебных органах работают представители туркменского народа, в том числе и на руководящих должностях. 70% всех докторов и медицинских сотрудников в районе Дусти – также представители этой нации.

Между таджиками и туркменами в Таджикистане сложились хорошие, добрососедские отношения, основанные на равенстве и уважении друг к другу, и за несколько последних лет появились совместные семьи. Это обусловлено тем, что наши народы тесно связывают глубокие исторические корни, общая религия, схожесть языка, ценностей и обычаев.

В настоящее время различные национальные праздники Туркменистана широко отмечаются в регионах Таджикистана, где проживает туркменское национальное меньшинство.

В Хатлонской области действуют 7 таджикско-туркменских учебных заведений, в которых 3 тысячи туркменских детей обучаются на родном языке. Также более 100 туркменских студентов обучаются в вузах Таджикистана на основе межправительственных соглашений. На территории Дустинского района ведется строительство здания общеобразовательной школы имени Махтумкули с туркменским языком обучения на 540 мест.

В результате эффективной реализации подписанных документов и соглашений объем товарооборота между двумя странами имеет тенденцию к увеличению, и в 2022 году он составил более 53 млн. долларов США. Этот показатель в 2,5 раза выше, чем в 2021 году.

Стоит отметить, что динамика развития товарооборота между Таджикистаном и Туркменистаном является самой высокой по сравнению с другими странами СНГ.

Есть большая надежда, что и в дальнейшем под руководством лидера таджикского народа Эмомали Рахмона и молодого и перспективного президента Туркменистана Сердара Бердымухаммедова эта добрая традиция отношений будет продолжена и обе страны добьются больших и беспрецедентных достижений.

За 30 лет эффективного взаимодействия таджикско-туркменские отношения стали примером успешного и взаимовыгодного сотрудничества в регионе Центральной Азии.

Выводы и рекомендации

Помимо достижений и положительного опыта взаимовыгодного сотрудничества, в двусторонних отношениях между Таджикистаном и Туркменистаном есть и неиспользованные ресурсы в торгово-экономической, научной, культурной и др. сферах, на которые очень важно ориентироваться в будущем.

Первое: в связи с необходимостью еще большего расширения взаимного сотрудничества во всех соответствующих областях, тесных и беспрепятственных связей между народами обеих стран, и неуклонного развития торгово-экономического сотрудничества рассмотрение двух главных вопросов представляется очень важным: во-первых, отмена виз и, во-вторых, восстановить прямое авиасообщение между Таджикистаном и Туркменистаном.

Второе: несмотря на то, что между Таджикистаном и Туркменистаном «Соглашение о сотрудничестве в сфере туризма» было принято 5 мая 2014 года, видимых результатов в этом направлении не так много. Поэтому считается целесообразным проведение таджикско-туркменского туристического форума с привлечением экспертов и официальных лиц туристической отрасли и представителей туристических компаний. На полях данного Форума может быть организована выставка таджикских и туркменских туристических компаний.

Третье: в 2017 году в рамках официального визита национального лидера туркменского народа Гурбангулы Бердымухамедова в Республику Таджикистан в городе Душанбе состоялся бизнес-форум предпринимателей Таджикистана и Туркменистана. Следует отметить, что со дня проведения данного форума прошло шесть лет. За это время значительно улучшились экономические и торговые возможности обеих стран, расширились условия для налаживания торгово-экономического сотрудничества.

В этой связи организация и проведение очередного бизнес-форума предпринимателей Таджикистана и Туркменистана в целях обмена опытом, обеспечения и укрепления развития деловых и экономических отношений между двумя странами, взаимного ознакомления предпринимателей с продукцией друг друга и экспортно-импортными возможности считается своевременным.

Четвертое: содействие созданию совместного предприятия по переработке нефти и нефтепродуктов, в том числе возможности их поставок в Таджикистан.

Пятое: продолжать наращивать объемы взаимной торговли, стремиться к прорыву в сотрудничестве в области сельского хозяйства, промышленности, энергетики, транспорта, информационных и коммуникационных технологий и др.

Шестое: активизировать сотрудничество в области культуры, образования, спорта, а также туризма в целях дальнейшего укрепления дружбы и духовного сближения народов двух стран.

Седьмое: всесторонне углубить сотрудничество в сфере правоохранительной деятельности и безопасности, укрепить координацию в борьбе с «тремя силами зла», нетрадиционными угрозами безопасности и по афганской проблематике, чтобы внести больший вклад в содействие региональной безопасности, стабильности, развитию и процветанию.

Восьмое: укрепить взаимодействие в международных и региональных делах, продолжить оказывать твердую взаимную поддержку в вопросах, касающихся коренных интересов друг друга.

В заключение следует отметить, что первый государственный визит президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова в Республику Таджикистан, который состоялся 10-11 мая 2023 года, является знаменательным событием 30-й годовщины установления дипломатических отношений двух государств.

Можно с уверенностью сказать, что этот визит открывает новую страницу в дальнейшем укреплении двусторонних политических, экономических, культурных, научных, образовательных и гуманитарных связей.

Отрадно, что по итогам государственных переговоров на высшем уровне была принята Декларация, которая позволяет поднять отношения между двумя странами до уровня углубленного стратегического партнерства.

Несомненно, итоги исторического государственного визита президента Туркменистана в Таджикистан с подписанием солидного пакета двусторонних документов откроют новую веху в таджикско-туркменском сотрудничестве.