Реформа Конституции в Туркменистане: в фокусе общественной жизни
Туркменистан отметил двойной праздник – День Конституции и Государственного флага. При этом в стране продолжается обсуждение проекта Конституционного Закона о внесении изменений и дополнений в Основной закон, предусматривающих реформу Меджлиса Туркменистана.
К разговору на эту темы мы пригласили председателя комитета Меджлиса Туркменистана по науке, образованию, культуре и молодежной политике Гахрымана Розыева.
- Общественность Туркменистана интересуют вопросы преобразований в структуре представительного законодательного органа страны. На что нацелено реформирование структуры Меджлиса Туркменистана?
- Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов дал старт конституционной реформе 25 сентября 2019 года на заседании Халк Маслахаты с целью наибольшей действенности Конституции, усиления роли и расширения полномочий Парламента страны, дальнейшей демократизации всех сторон ее жизни. Тогда же в целях разработки научно обоснованных предложений по внесению изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана был подписан Указ о создании Конституционной комиссии по внесению изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана в связи с совершенствованием представительного законодательного органа государственной власти, и утверждён состав комиссии.
- Учитывались ли национальные традиции и опыт предков, а также мировой опыт развития парламентаризма?
- Национальные традиции и опыт предков в полной мере нашли свое воплощение в практике формирования высшего представительного органа народовластия в Туркменистане. С давних времен для решения вопросов, затрагивающих интересы всего народа, туркмены собирались на общий Совет - Маслахат или Генгеш. На нем вырабатывались коллективные, судьбоносные решения. О том, насколько древней является эта традиция, свидетельствует следующий факт. В XI веке, в ранний период развития государства Сельджуков определенную роль играла форма народных собраний — Генгешей. Президент Гурбангулы Бердымухамедов в вопросах решении приоритетных задач дальнейшего развития страны, реализации коренных преобразований и реформ также советуется со своим народом через его представителей на заседаниях Халк Маслахаты Туркменистана.
- Слово «парламент» (parliament) родилось в средневековой Англии, но по этимологии и орфографии является французским, происходившим от «parler» т.е. говорить. Парламентаризм - это особая система управления государством при главенствующей роли парламента, а также институт, воплощающий единство законодательной и представительной власти, - пояснил Гахрыман Розыев.
И главная тенденция развития парламентаризма, по его словам, заключается в том, что парламенты находятся в фокусе общественной жизни. Парламент играет решающую роль в укреплении правовой базы демократического государства и гражданского общества. Органы народного представительства существовали еще в древних государствах. Это могло быть народное собрание, Совет старейшин, Сенат, Комиции, Вече, Курултай. В Средние века получила распространение сословно-представительная система, в этой системе роль, схожую с ролью парламента, играли органы, состоявшие из представителей различных сословий.
- Инициатива реформирования высшего законодательного органа, принадлежащая президенту Туркменистана, предусматривает создание двухпалатного парламента. Что входит в структуру парламента, и в чем отличие функциональной деятельности каждой из палат?
- Согласно проекту, действующие в Туркменистане Халк Маслахаты и однопалатный национальный парламент — Меджлис Туркменистана объединятся и образуют двухпалатный Парламент. Двухпалатный Парламент будет назван Национальным Советом Туркменистана. Хочется обратить внимание на особенность нашего нового Парламента от существующих в мире Парламентов других стран. Двухпалатные парламенты других государств делятся на вышестоящих и нижестоящих, и тем самым они не обладают равными правами. А в нашем парламенте две палаты будут обладать равными правами, т.е. отличаться они будут только компетенциями. В Национальный совет Туркменистана Халк Маслахаты войдет как палата территориального представительства, а Меджлис выступит в качестве законодательной палаты.
- Естественно, что каждая реформа должна нести в себе положительное начало, в этом контексте уместен вопрос - как она отразиться на повышении роли и расширении полномочий депутатов и в целом Парламента Туркменистана?
- Да, это реформа несет в себе большей позитивный потенциал. Конечно же, она отразиться повышением влияния депутатов и в целом Парламента Туркменистана. Потому что она будет способствовать установлению депутатами на местах более тесных контактов с избирателями, усилению контроля над исполнением законов и национальных программ направленных на обеспечение дальнейшего динамичного развития нашего государства, технологическую модернизацию отраслей экономики и, в первую очередь, на обеспечение счастливой и благополучной жизни туркменистанцев.
