Депутат Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) Ли Фэн намерен представить предложения по защите прав и интересов работников новых форм занятости на четвёртой ежегодной сессии 14-го ВСНП, которая пройдёт в марте в Пекине. Ли Фэн — трудовой мигрант из провинции Чжэцзян, переехавший в Шанхай в поисках работы и отмеченный как выдающаяся личность среди местных мигрантов.

Стремительный рост платформенной экономики в Китае привёл к появлению множества новых форм занятости. Число работников в таких секторах, как курьерская доставка и доставка еды, продолжает расти, а вопрос защиты их прав привлекает всё больше внимания.

Проведя обширные исследования и собрав мнения из разных источников, Ли Фэн выявил проблемы в практическом применении действующих норм. По правилам платформы обязаны заключать трудовые договоры с курьерами и доставщиками, если отношения соответствуют критериям трудоустройства. Если критерии не полностью соблюдены, должны подписываться письменные соглашения, а работники включаться в систему страхования от производственных травм.

В индустрии доставки сейчас распространены две модели трудоустройства: аутсорсинг и краудсорсинг. При аутсорсинге платформы передают заказы субподрядчикам, которые нанимают работников. При этом соглашения с аутсорсинговыми компаниями часто нестандартны. В модели краудсорсинга платформенные компании распределяют задачи между работниками без конкретной квалификации. Такие работники не считаются сотрудниками компании и не получают корпоративных льгот.

Ли Фэн посетил Первый промежуточный народный суд Шанхая. Судьи объяснили, что комплексные структуры трудоустройства на платформах затрудняют определение фактических работодателей и правовых отношений. Из-за отсутствия чётких трудовых связей работники сталкиваются с недостаточным социальным обеспечением, нарушениями прав на справедливую оплату труда и от того сложностями в защите своих интересов.

Ли отметил, что небольшие аутсорсинговые компании иногда сокращают затраты на рабочую силу ради поддержания прибыли после победы в тендерах. Это наносит ущерб правам работников. При этом за последние годы достигнут прогресс: в рамках 14 й пятилетки (2021–2025 гг.) в Шанхае запустили пилотный проект страхования от производственных травм для работников новых форм занятости. К концу января 2026 года программой охвачено более 1,92 миллиона человек.

Некоторые платформенные компании экспериментируют с формальными трудовыми договорами и включением работников в систему социального страхования. Другие тестируют субсидии для самострахующихся лиц.

Ван Ян, директор отдела трудовых отношений Шанхайского муниципального управления по трудовым ресурсам и социальному обеспечению, сообщил, что ряд платформ начал пилотные программы: они субсидируют половину стоимости страхования для долгосрочных фрилансеров, активно работающих на платформах.

Ли Фэн считает, что всеобъемлющее социальное страхование для огромного числа работников новых форм занятости нельзя обеспечить сразу. На первом этапе нужно укрепить регулирование договорных отношений и улучшить механизмы управления.

Депутат предложил обязать предприятия с крупными аутсорсинговыми проектами регулярно сообщать о численности сотрудников и местах работы в компетентные отделы кадров. Это позволит наладить обмен данными между органами трудовой инспекции, регулирования рынка и налоговыми органами. В результате появится база данных аутсорсинговой рабочей силы, что поможет оптимизировать среду занятости.