Евразийский континент – не просто огромный географический массив. Это – пространство стратегических маршрутов, диалогов и возможностей экономически развитых и развивающихся государств, постоянно взаимодействующих друг с другом. Но в условиях стремительных трансформаций и глобализации международных отношений, эффективность двусторонних связей оценивается не изолированно, а как неотъемлемая часть масштабных процессов сближения регионов.

В силу таких критериев особую значимость обретает поэтапно выстраивающийся формат «Центральная Азия – Европейский союз», политическое и экономическое взаимодействие между которыми осуществляется через страны-участницы этих двух крупных региональных образований.

Туркменистану и Польше, расположенным на противоположных флангах евразийского пространства, не мешает, преодолевая геополитическую сумятицу, выступать в качестве правомерных представителей двух макрорегионов, коими являются ЦА–ЕС, стремящихся не только к прагматическому взаимодействию, но и к повышению своей роли в формирующемся многополярном мире.

Вклад аналитических центров в продвижение партнёрства

Центры стратегических исследований в странах ЦА играют важную роль в анализе и прогнозировании политических, экономических и социальных процессов в регионе.

В ноябре прошлого года польская делегация, возглавляемая директором Центра восточных исследований (OSW) Войцехом Конончуком, посетила Ашхабад с рабочим визитом.

Этот Центр был основан в 1990 году в целях удовлетворения потребностей Польши в аналитических исследованиях по процессам, происходившим в Советском Союзе, а затем – в государствах, возникших после его распада.

Польша по большому счёту интересна для Центральной Азии, в том числе и для Туркменистана как страна уже более двух десятков входящая в состав Евросоюза (в результате расширения к ЕС в 2004 году присоединилось сразу десять стран, в основном Восточной Европы – Венгрия, Латвия, Литва, Словакия, Словения, Чехия и Эстония, а также Кипр и Мальта).

В наши дни уровень экономического развития Польши подтверждает 6-е место среди государств Европейского Союза, которое страна заняла в прошлом году, согласно рейтингу Евростата.

7 октября 2024 года в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК состоялась встреча с делегацией Центра восточных исследований. Стороны обсудили региональные вызовы и их последствия для стран Центральной Азии, а также перспективы сотрудничества между Польшей и Казахстаном, в частности, а также – между ЕС и Центральной Азией, в целом.

Как отметил директор КИСИ Еркин Тукумов, Казахстан заинтересован в сотрудничестве с ЕС в сфере технологической и промышленной модернизации, в создании новых производственных мощностей и рабочих мест, образовании и подготовки кадров для инновационной экономики.

В Ташкенте 19 марта нынешнего года Международный институт Центральной Азии вместе с независимым аналитическим центром Brussels-based ENC организовали первый Форум аналитических центров ЕС–ЦА.

В форуме, приуроченном к первому саммиту Европейский союз – Центральная Азия, приняли участие также аналитики и эксперты из Польши с целью разработки предложений по углублению кооперации с учётом польского влияния в Евросоюзе. Тогда же была запущена «Ташкентская платформа» – площадка для экспертного диалога, где Польша инициативно содействовала формированию рекомендаций перед саммитом.

Одна из последних дискуссий по вектору стран ЦА – Польша состоялась в Ашхабаде между сотрудниками Центра стратегических исследований ИМО МИД Туркменистана и делегацией в составе уже хорошо знакомых в регионе польских специалистов – главы Комитета польского Сейма по иностранным делам Павлом Ковалем и его помощником Кшиштофом Кубоном, которых сопровождал консул посольства Польши в Азербайджане Михал Гречило.

На этой встрече можно остановиться подробнее, так как она характерна в длинном ряду подобных совещаний.

Несмотря на то, что Туркменистан, в отличие от других государств обладает статусом нейтралитета, подтверждённого тремя резолюциями ООН, остальные соседи по региону на международной арене также стараются придерживаться срединной позиции между Сциллой и Харибдой глобальных центров влияния.

Нейтралитет – незыблемая основа политики Туркменистана

В ходе встречи с делегацией польского Сейма затрагивалось взаимодействие на региональном и глобальном уровне.

Важное место в обсуждении заняла тема о нейтральном статусе туркменского государства, которому отводится особая роль в процессе активного участия в мирном разрешении международных конфликтов. Так, на территории Туркменистана неоднократно проводились переговоры между представителями различных государств, направленные на урегулирование региональных споров.

Нейтралитет и неучастие в вооружённых конфликтах не означает самоустранённости Туркменистана от острых проблем современности. Этот статус полностью определяет позицию Туркменистана, который использует свои политические возможности для ненасильственного разрешения противоречий и конфронтаций между государствами.

В целом, статус постоянного нейтралитета способствует укреплению безопасности в регионе. Туркменистан играет активную и позитивную роль в развитии мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и другими государствами мира.

В ряде документов ООН подчёркивается, что столица Туркменистана – Ашхабад – на деле стала одним из центров миротворчества, местом проведения мирных переговоров, крупных международных форумов.

В этом проявляется конструктивная черта туркменского нейтралитета, которая состоит в его нацеленности на обеспечение не только внутренней, но и внешней стабильности, готовности способствовать любым миротворческим процессам, диалогу во имя мира и согласия.

Польша, как сказали эксперты из Варшавы, высоко оценивает приоритеты внешней политики Туркменистана, основанные на принципах нейтралитета, трижды одобренного мировым сообществом в резолюциях Генассамблеи ООН.

От двустороннего к межрегиональному измерению

Польша – активный участник Европейского союза. Варшава через Брюссель влияет на выработку общеевропейской политики, включая отношения с Центральной Азией.

Туркменистан укрепляет своё участие в центральноазиатских процессах, оставаясь при этом верным своей политике позитивного нейтралитета, которая, как показала практика, не ограничивает, а наоборот, усиливает возможности страны для межрегионального партнёрства.

Туркмено-польские отношения выходят за рамки двустороннего формата, становясь важной частью диалога Центральная Азия – Европейский союз. И понимание этого контекста придаёт особую перспективность сотрудничеству между Ашхабадом и Варшавой.

В наши дни между Туркменистаном и Польшей поддерживается регулярный политический диалог, включая межпарламентские и межведомственные консультации, в том числе и межмидовские.

Так, в июне прошлого года в Варшаве прошли консультации на уровне заместителей министров иностранных дел Туркменистана и Польши. Её итогом стало подписание программы сотрудничества между МИДами двух стран, а также предложение изучить возможности создания рабочей группы по экономическому сотрудничеству.

Тогда же замминистра МИД Ахмет Гурбанов, возглавлявший туркменскую делегацию, провёл встречу в Варшаве с Председателем Комитета Организации сотрудничества железных дорог Мирославом Антоновичем, в ходе которой стороны детально обсудили перспективы двустороннего сотрудничества в транспортной сфере.

Четыре месяца спустя, уже в Ашхабаде в туркменском внешнеполитическом ведомстве состоялись консультации с польской делегацией, в ходе которых стороны подтвердили обоюдный настрой на дальнейшую активизацию сотрудничества, особенно в торгово-экономической и транспортно-логистической сферах.

Буквально на днях во время встречи замминистра иностранных дел Туркменистана Мяхри Бяшимовой с председателем Комитета Сейма (нижняя палата парламента) Польши Павлом Ковалем стороны, отметив укрепление сотрудничества в рамках ЕС, рассмотрели возможности организации бизнес-контактов и участия в совместных выставках.

В эти же дни в Меджлисе Туркменистана состоялась встреча с польской делегацией, в процессе которой затрагивались темы гендерного равенства, молодежной политики, образования, науки и социальной защиты населения. Также обсуждались перспективы обмена опытом в области законотворчества.

За последний год–два польская сторона укрепляла связи с Центральной Азией благодаря активному участию на форумах экспертного уровня (IICA–EU), публикациям и аналитике (DGAP, Centre for Asian Affairs), академическим обменам между вузами и исследовательскими центрами.

В начале декабря прошлого года замминистра МИД Казахстана Роман Василенко провёл встречу с председателем Комитета по иностранным делам Сейма Польши Павлом Ковалем, в рамках которой были обсуждены задачи по расширению политического и торгово-экономического сотрудничества, укреплению межпарламентских связей, взаимодействию в рамках международных организаций и другие вопросы.

В Брюсселе 5 июня прошлого года состоялось 11-е заседание Диалога высокого уровня ЕС–ЦА по вопросам политики и безопасности. Участие туркменской делегации в этом мероприятии подчеркнуло приверженность страны к региональному сотрудничеству и её стремление к укреплению мира и стабильности через международные дипломатические усилия.

В Ашхабаде 27 марта прошла 20-я министерская встреча «Центральная Азия – Европейский Союз», на которой руководители внешнеполитических ведомств стран региона и ЕС обсудили широкий спектр вопросов многостороннего партнерства. Итогом министерской встречи стало принятие Совместного коммюнике.

Важнейшее событие в рамках региона состоялось 4 апреля 2025 года –первый саммит «Центральная Азия – Европейский Союз». В саммите, который проходил в Самарканде, приняли участие лидеры пяти республик Центральной Азии и высшее руководство ЕС – президент Европейского совета Антониу Кошта и президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

По итогам саммита были приняты два документа – Совместная декларация (предусматривающая установление стратегического партнёрства между двумя регионами) и Декларация о сотрудничестве в области критических минералов.

Президент Сердар Бердымухамедов высоко оценил потенциал партнёрства между Центральной Азией и Европейским Союзом, определив приоритетными направлениями сотрудничества в данном формате экономику, инвестиции, энергетику, транспорт и торговлю.

Таким образом, Польша – не только участник, но и активный сторонник укрепления связей Европейского союза с восточными и южными соседями. Её исторический опыт, а также геополитическое положение на стыке Европы и Евразии позволяют выступать своеобразным «проводником интересов» стран Центральной Азии в европейских институтах.

В плане экономического сотрудничества польские компании проявляют интерес к проектам в энергетике, строительстве и переработке ресурсов.

Отдельного внимания заслуживает сотрудничество в области сельского хозяйства и поставок техники: в предыдущие годы польские производители ввозили в Центральную Азию специализированную технику и оборудование, что стало примером практической выгоды от партнёрства. В наши дни польская фирма Pronar могла бы участвовать в модернизации аграрного сектора, поставляя востребованную в регионе технику для ирригации.

Польша последовательно поддерживает расширение сотрудничества ЕС с ЦА, включая реализацию Стратегии Евросоюза по Центральной Азии, принятой в 2019 году и обновлённой с акцентом на устойчивое развитие, «зелёную» экономику, цифровизацию и совместную работу в гуманитарном направлении.

Имея современную промышленную и научно-техническую базу, Польша может стать источником практических решений для ЦА – от "умного" земледелия до экологически чистых технологий, а также предоставить логистическую инфраструктуру для доставки товаров из Центральной Азии на рынки ЕС через восточноевропейские транспортные узлы.

Не менее важным является совместная гуманитарная деятельность. Польские вузы принимают студентов из Центральной Азии, в том числе из Туркменистана. Проводятся культурные мероприятия, выставки, конференции и фестивали, направленные на расширение взаимопонимания между народами. И такие контакты создают устойчивый гуманитарный фундамент, на котором может строиться долгосрочное доверие.

Богатство Туркменистана природными ресурсами и технологические возможности Польши создают потенциал для синергии, способной не только принести экономические выгоды, но и ускорить модернизацию обеих сторон.

Вместо заключения: О потенциале взаимодействия ЦА с ЕС

Для Туркменистана, как и для других стран региона, обладающих богатейшими природными ресурсами, стремящихся к технологической модернизации и диверсификации экономики, партнёрство с ЕС открывает значительные возможности.

Туркмено-польское сотрудничество может стать своего рода моделью взаимодействия, в рамках которой ЕС получает надёжного игрока в ЦА, а Туркменистан – окно в европейское пространство. Особую актуальность в этом контексте обретает развитие цифровизации, зелёных технологий, водной и энергетической устойчивости. Польша могла бы стать активным участником пилотных проектов в этих и других сферах, способствуя практическому наполнению межрегиональных контактов.

В целом же сотрудничество между Центральной Азией и Европейским Союзом развивается в нескольких ключевых направлениях, и определённые результаты уже достигнуты в экономическом и политическом взаимодействии. В частности, регулярные встречи и форумы на уровне министров повысили эффективность политического диалога и координации действий.

Некоторые итоги страны ЦА – ЕС достигли в торговых отношениях, особенно в сфере экспорта энергоносителей, минеральных ресурсов и сельскохозяйственной продукции. Хотя нужно отметить перекос в торговых операциях – Центральная Азия экспортирует в Евросоюз преимущественно сырьё, а импортирует – готовую продукцию и оборудование.

Вместе с тем, несмотря на разнообразие экспортируемых товаров большинство стран региона остаются зависимыми от небольшого числа торговых партнёров. И это то направление, над которым странам ЦА нужно целенаправленно поработать.

Европейские компании проявляют интерес к инвестициям в энергетику региона, транспорт и инфраструктурные проекты. Например, в развитие таких коридоров, как Транскаспийский международный транспортный маршрут, который соединил Европу, Центральную Азию и Китай, значительно усилив связи между двумя частями Евразийского континента.

Оба макрорегиона поддерживают инициативы по безопасности за счёт реализации совместных проектов в области борьбы с терроризмом, наркоторговлей и другими вызовами. Наряду с этим Европейский союз продвигает в Центральной Азии программы научного и культурно-образовательного обмена, что помогает укреплению взаимопонимания между народами.

В конечном счёте можно констатировать, что, несмотря на неблагоприятное влияние геополитической нестабильности, а также – на разные уровни экономического развития (что может в отдельно взятых эпизодах некритично повлиять на результативность сотрудничества), формат Центральная Азия – Европейский союз имеет приемлемый потенциал для дальнейшего развития, особенно при условии усиления координации между всеми участниками процесса.

Бекдурды АМАНСАРЫЕВ,

Центр стратегических исследований ИМО МИД ТУРКМЕНИСТАНА