Наш ориентир то, что сближает людей

В Ашхабаде проходит V региональный семинар для судей по административным делам, собравший представителей судебной системы стран Центральной Азии и международных экспертов. Тема встречи коллег - «Административная подсудность и виды административных исков».

Если максимально упростить для обычных читателей этот профессиональный юридический дискурс, то можно сказать, что речь идет примерно о том, куда надо обратиться гражданину, чтобы реализовать конституционное право на судебную защиту своих интересов. Но на самом деле все гораздо шире.

Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, соблюдение законов и обеспечение справедливости является первостепенной задачей правового государства. И одним из важных видов судебной защиты прав человека выступает административное правосудие, которое призвано обеспечить всестороннюю реализацию принципа законности в деятельности органов исполнительной власти и государственных служащих.

Мероприятие организовано Региональной программой Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) «Содействие правовой государственности в Центральной Азии» совместно с Верховным судом Туркменистана и Институтом государства, права и демократии Туркменистана. Семинар проходит 4-5 сентября в конференц-зале отеля «Arçabil».

Германские эксперты представлены в лице руководителя упомянутой программы GIZ в Туркменистане, судьи административного суда г. Берлин Йорга Пуделька, председателя Конституционного суда и Высшего административного суда федеральной земли Рейнланд-Пфальц доктора права Ларса Брокера, заместителя председателя Федерального социального суда Германии (в отставке) Томаса Фёльцке.

В числе зарубежных участников - председатель судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан Аслан Тукиев, председатель административной коллегии Верховного суда Республики Таджикистан Абдукаххор Тагозода, судья административного суда г. Бишкек, Кыргызстан, Мелис Тагаев. К обсуждениям присоединился онлайн судья Верховного суда Республики Узбекистан Нурали Жавлиев. Верховный суд Туркменистана представляет судья Гызылгуль Егенмаммедова.

В своем выступлении директор Института государства, права и демократии Туркменистана Ягмыр Нурыев отметил актуальность тематики нынешнего семинара и для судей и для всех юристов, так как в настоящее время в системе мер, направленных на обеспечение прав физических и юридических лиц, важное место занимают административный акт, административные процедуры и административный процесс.

Исходя из этого, Туркменистан поэтапно совершенствует административное законодательство. 3 июня 2017 года был принят Закон Туркменистана «Об административных процедурах», который имеет большое значение в современном и эффективном выстраивании правоотношений между гражданами страны и государственными учреждениями. Беспристрастность, всестороннее, полное и точное исследование всех фактов для разрешения споров, а также целесообразное и в установленные краткие сроки осуществление производства являются обязательными требованиями Закона.

24 октября 2020 года утвержден Административно-процессуальный Кодекс Туркменистана, который вступил в силу 1 июля 2021 года. 24 июля 2022 года был принят Закон Туркменистана «Об электронном правительстве», в соответствии с которым в деятельность государственных органов, оказывающих услуги населению, внедряются цифровые технологии.

Как подчеркнул Ягмыр Нурыев, согласно статьи 60 Конституции Туркменистан и статьи 4 Административно-процессуального кодекса Туркменистана каждый человек вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов. Во второй части статьи 60 Конституции закреплено что, каждый человек имеет право обжаловать в суд решения и действия государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Вместе с тем, статья 10 и 11 Гражданского кодекса Туркменистана, статья 9 Гражданского процессуального кодекса также предусматривают судебную защиту гражданских прав, усиливая и конкретизируя вышеуказанный судебный способ защиты прав и свобод и законных интересов. Между тем, провести строгую границу между административным и гражданским процессом очень сложно поскольку они тесно переплетены, взаимосвязаны. С точки зрения истца это не имеет существенного значения, поскольку важен результат. А вот с юридическими вопросами надо разбираться специалистам, которым необходимо обеспечить эффективное применение административного законодательства.

Вот на этой проблематике сосредоточились участники семинара, анализируя национальный опыт и тенденции, приводя конкретные примеры из практики судебного производства и отмечая наиболее дискуссионные моменты, требующие тщательной проработки для совершенствования административного права в странах региона.

– Административное судопроизводство касается отношений гражданина и государства. Сегодня мы обмениваемся мнениями и рассматриваем германскую практику того, как по европейским стандартам обслуживается население государством, - комментирует мероприятие директор Института государства, права и демократии Туркменистана Ягмыр Нурыев.

По его словам, в плане продвижения законодательного обеспечения в этой области Туркменистан занимает лидирующую позицию среди стран региона.

Сегодня идет активизация государственных услуг населению во всех аспектах. И право каждого гражданина или юридического лица (частного предприятия, компании) обратиться в суд и оспорить действие какого-либо государственного чиновника или структуру в случае их ошибки или недопонимания стимулирует ведомства к усиленному контрою за качеством своей работы с одной стороны, а с другой – стимулирует гражданскую активность и рост правовой культуры общества.

То есть, вместо того, чтобы писать жалобы в вышестоящие инстанции в центре и ждать, когда до них дойдет очередь, достаточно обратиться в «близлежащие» инстанции и получить судебное решение вопроса в установленные кратчайшие сроки, так как задержку сроков исполнения, опять-таки, можно обжаловать.

Кроме этого, на семинаре рассматривались такое интересное направление, как передача осуществления некоторых госуслуг частным компаниям, например, нотариальным или специализирующимся на техосмотре автомобилей и др.

Встреча представителей судебных органов продолжается, 5 сентября они продолжат рассмотрение ряда теоритических и практических вопросов и после общей дискуссии подведут итоги встречи, которую уже все единодушно назвали очень полезной и своевременной.

ORIENT news

Фото: orient.tm